cosplay 足交 罗江县国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020）贪图摘录
《罗江县国民经济和社会发展第十三个五年贪图摘录（2016—2020年）》主要阐扬改日五年全县经济社会发展紧要战术部署，是政府履行经济调整、市集监管、社会约束和全球服务职责的遑急依据cosplay 足交，是携带市集主体行径的遑急指南，是全县东谈主民共同怡悦的行动纲目。
第一篇 总体要求篇 第一章 贪图配景 第一节 “十二五”时期发展收效
“十二五”时期，在县委、县政府的坚强携带下，在县东谈主大、县政协的监督营救下，全县东谈主民围绕“激动二次创业，再造一个罗江”总方针，攻坚克难，圆满完成贪图方针，取得遑急成就。
一、发展成就1．国民经济快速增长
“十二五”以来，全县经济总量连续增长，地区坐褥总值从48.3亿增多到88亿元，年均增速11.8%。产业结构连续优化，第二产业占比增多，三次产业结构从25.9:54.6:19.5调整到20.5:61.3:18.2。住户坐褥生流水平连续擢升，城镇住户东谈主均可主宰收入从14422元增多到25120元，年均增长11.8 %，农村住户东谈主均可主宰收入从5879元增多到11406元，年均增长14.3%。“十二五”期间共计完周密社会固定金钱投资427亿元。全县一般全球预算收入从1.63亿增多到2.85亿，年均增长10.8%。
2．特色产业初具领域
特色农业收效显耀，深入激动“1155”工程，全县特色农业基大地积达20.8万亩，形成了贵妃枣、青花椒、蜜柚杂柑、优质梨、稻菜轮作5个万亩特色产业基地，“罗江花生”等获“国度地舆标志家具保护认证”。 新式工业产业汇注发展，依托川树、天泉、天保、老灶煮、川纤等龙头企业，新材料、电子信息、食物饮料和农副家具加工等产业呈现集群发展态势，科技型企业加速增长。文化旅游茁壮发展，我县获四川省旅游标准化示范县称号，得胜举办首届“调元杯”川菜大擂台赛，得胜举办德阳市第四届文旅大会和经办ATV天下竞标赛（罗江站）赛事，白马关景区得胜创开国度4A级旅游景区。职教产业快速发展，现在各院校学生东谈主数估计已达到 1.8 万东谈主，现代职教园区建设初见雏形。
3．基础设施建设收效赫然
初步建成成德绵区域性陆路概述交通节点，成绵乐客专、成绵高速复线为加速融入“成德绵半小时经济圈”创造了要求。截止2015年，全县公路通车总里程达到640.6公里，其中高速公路35公里，国省谈60公里。农田水利建设收效显耀，引提水和节水才智均大幅擢升。农村饮水保障才智连续擢升，惩办全县8.5万东谈主农村安全饮水问题。通讯辘集体系徐徐完善，建成了笼罩全县的宽带高速城域网和数字电视基础平台。
4．城乡建设水平连续擢升
全县城镇化率42%，比2010年提高4.5个百分点。旧城改造与新区建设同步激动，建周密球租借住房1350套、棚户区改造安置房2020套，完成高铁站前广场、天台湖区域谈路等工程建设，城市建成区拓展至8.9平方公里。城乡坐褥生活环境切实改善，完成县城雨浑水管网改造34.6公里，激动“一江三河八岸”景不雅廊谈建设。建成“幸福意境”、“倒湾古镇”、“五丁谷”、“五好意思寨”、大井村、土城村等新村概述体，完成凤雏村、星光村、太平村等幸福妍丽新村建设。
5．技俩带动效率突显
“十二五”期间，狠抓技俩建设，有劲维持了地区经济发展。工业方面，累计完成工业投资203.5亿元，完成技改投资110.3亿元，完成树上鲜、迪弗电工、迪怩司食物等紧要技俩。交通基础设施方面，完成投资5.2亿元，是“十一五”的5倍。农业方面，建设农业产业基地13万亩，三渔水库前期处事进展奏凯。
6．民生社会事迹加速发展
全球文化服务才智连续擢升，建成5个省级示范州里概述文化站，完成36个德阳市幸福妍丽新村（社区）文化院坝试点建设，创办“罗江手机报”，举办四届“中国.罗江诗歌节”，开展“文化七进”、“潺亭之夏”和春节系列文化行动，得胜打造“首届天下书香之家”1个。训导事迹稳步发展，学前三年毛入园率达到97.2%，“普九”各样计划均达到或突出国度规定标准，义务训导平衡发展通过省级督导评估。医疗卫惹事迹健康发展，基本全球卫生服务均等化稳步激动，新农合参合率达到99%，新建了县东谈主民病院门诊大楼、医技楼以及县中病院康复楼、医技楼，新建和改建医疗卫生业务用房共计36927平方米，新建改建10个镇卫生院和107个村卫生站。社会保障水平逐年提高，社会保障笼罩面逐年扩大。实施“新公民”培训工程，努力提高农民素质，激动村民自治。
7．生态环境保护得到加强
得胜创建“省级生态县”和“四川省绿化模范县”，完成4个省级生态镇和5个省级生态村建设，新造林5万亩，完成2.6万亩退耕还林，森林笼罩率达39%。主要耻辱物减排任务基本完成，累计削减二氧化硫、氮氧化物分别2966、910余吨。耻辱治理塌实有用，主要流域水质连续改善，城市空气质地达标天数达85%以上。
8．改革开放深入激动
农村概述改革塌实激动，农村地盘确权登记颁证奏凯激动。预算约束、国库聚会支付、公事卡等财政运行机制改革连续深化。医疗卫生体制改革初见收效，县级医疗机构取消药品加成处事奏凯推论，分级诊疗、双向转诊轨制稳步推论。
开放合作进一步扩大。“十二五”期间，全县累计引进技俩382个，引进市外技俩骨子到位资金305亿。大肆激动“同城德绵、借力发展”战术，建立了同城德绵高层对话机制。
专栏 “十二五”贪图完成情况
二、存在的问题
“十二五”期间我县取得紧要成绩，但仍存在诸多问题或不及。
1．经济总量偏小
由于我县建县晚、基础底细薄、东谈主口少、面积小，因此经济总量照旧偏小。2015年地区坐褥总值仅为德阳市的5.6%、广汉的25.8%、中江县的32.4%，远远低于附进县市。从东谈主均计划上来看，城镇住户东谈主均可主宰收入、农民东谈主均可主宰收入分别比德阳市低2033元、1307元足下，比广汉低3133元、2877元足下。
2．产业结构需进一步优化
“十二五”期间，罗江进入工业化中期，第二产业在产业结构中的比紧要且持续增多，第一产业、第三产业占比小且呈下跌趋势。罗江属农业县，但农业的基础地位还没得到完全巩固，带动县域经济发展还不够，总量仍偏小。第三产业发展严重滞后，服务业增多值占地区坐褥总值的比重较低，服务业里面结构分歧理，传统餐饮文娱发展放缓，现代服务文化旅游、物流业总量偏小。工业传统办事密集型企业偏多，资金技能密集型企业偏少，产业端倪不高，需进一步优化。
3．城镇化水平亟待提高
2015年全县城镇化率为42%，比德阳市低7个百分点。罗江城市建设较晚，产业基础薄弱，城市汇注才智差。看成传统农业县，第二、第三产业发展相对不及，导致大都劳能源出门，工业和服务业对城镇化的带动作用不及。全球财政收入领域小，对城镇基础设施建设过问不及，激动新式城镇化才智有限。
4．主导产业不杰出
罗江已培育了贵妃枣、蜜柚、青花椒等多个农业上风产业，然则产业总体领域偏小，品牌效应不杰出，农家具附加值偏低，农业现代化水平需要进一步擢升。工业传统产业改造升级难度大。我县工业企业多为传统基础型小微企业，行业分散，企业调动驱动才智不彊，改造升级难度大。新兴维持产业尚未形成新的经济增长极，仍未解脱依赖树脂、玻纤经济的阵势。产业联动不赫然，各产业和家具之间关联度低，主导产业和主导企业对经济的拉动作用不赫然。旅游开发端倪不高，缺少宏构旅游清楚，白马关景区和其他景区的举座联动性较弱，吃住购等概述配套设施不够，难以留下“过夜客”。
5．基础设施无法完全满足坐褥生活需要
罗江南北向干线、高速公路及铁路等对酬酢通较为发达，但“过路经济”经济景色颠倒杰出，且G108罗江段仍为二级公路，已成整条路段的“瓶颈”，成德大路及旌江快速干线北延线尚未实施，不成有用融入成德绵一体化，构建大交通格式。东西向干线发展不够，县乡谈等农村公路领路较好，但通达不及，多为三四级公路，路网等第需进一步优化完善。水利设施保障才智不及。我县无主干大中型拦蓄水工程，均是微型水库，难以成为城镇工业、区域生态、农业灌溉和农村经济发展的可利用水资源。城乡防洪体系薄弱，御洪抗灾才智不彊。微型农田水利设施老化，坐褥保障才智弱化。环保基础设施建设严重滞后，浑水采集和处理率偏低。
6．坐褥要素对发展不断增强
地盘、资金、能源等供需矛盾杰出，已成为制约我县经济发展的瓶颈。闲置地盘和空置厂房多，新进企业和技俩的地盘计划受到戒指。由于县域经济总体领域较小，新进企业税收孝敬作用尚未充分知道，加之房地产市集疲软，地盘出让收益减少县级财政收支矛盾杰出，难以有劲保障民生社会事迹和基础设施建设的资金过问。受融资成本上升以及金融机构不良贷款上升影响，金融机构放款愈加严慎，企业融资难问题愈加突显。东谈主才引进政策和服务机制不健全，东谈主才储备才智和东谈主才汇注效应不彊，农业、工业和服务业均缺少技能东谈主才，无法满足产业发展需求。
第二节 “十三五”时期发展态势
一、发展环境1．海外环境
从海外环境来看，世界经济仍处在海外金融危机后的深度调整期，世界经济总体延续舒缓复苏态势。主要发达国度改变以消费为主的发展模式，推论再工业化战术，徐徐竣事经济复苏，而经久以来过度依赖出口和投资拉动的中国等新兴市集国度濒临全球需求乏力、资源环境不断增大等发展费劲，经济增长的不笃定性和下行压力增大。世界列国都在加大科技调动力度，3D打印、移动互联网、云估计、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新破裂，推动科技越过和社会发展。
2．国内环境和发展机遇
我国经济发展进入新常态，不管是在发展想路照旧在结构调整方面都有了新的变化，改日经济发展必将愈加扫视提质增效，愈加扫视结构调整和调动驱动。“一带沿路”、长江经济带、新一轮西部怒放发等国度紧要战术的实施，将对我县诸多行业带来机遇，拓宽我县对外开放合作空间，通过对外开放和区域合作双轮驱动，改善我县发展环境。中国制造2025的深入实施也将进一步推动我县产业转型升级。天下处于新式城镇化加速发延期，我县处于四川省统筹城乡发展概述配套改革试验区，无疑有着邃密的发展环境和发展机遇。
3．省、市内环境和发展机遇
从省、市内环境来看，四川省与重庆市共同打造中国第四极“成渝经济区”，全省深入实施“三大发展战术”、竭力于激动“两个跨越”，成德绵同城化，德阳市谐和激动“四个全面”战术布局，竭力于竣事“五个走在前线”，都成心于罗江扩大区域开放合作，积极连结产业转换，拓展发展空间。
我县位于成德绵经济带，处于天府新区和绵阳科技城南北极之间，尽头是紧邻绵阳，交通苟简，生态功能和发展空间尚有一定容量，连结绵阳产业转换有赫然的区位上风。此外，四川被纳入“建设全面调动改革试验区”，领有先行先试的改革红利，为罗江全面实施调动驱动发展战术提供了特殊机遇。
二、濒临挑战“十三五”时期，我县经济社会发展仍濒临着挑战，主要表现为：新常态下经济下行压力连续增大，投资增长乏力；产业基础较差，在连结产业转换等竞争中时时处于颓势，发展空间易受到附进县市区的挤压；税源结构单一，财路培植任务劳作，新《预算法》的出台对政府举债进行刚性不断，政府刚性支拨及偿债压力逐年增多，财政收支平衡矛盾杰出；生态保护红线愈加严格，环境保护濒临着严峻挑战；社会治理才智和大众盼望仍有较大差距。
第二章 指导想想和基本原则
一、指导想想高举中国特色社会主义伟大旗子，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”遑急想想、科学发展不雅为指导，深入学习贯彻习近平总文牍系列遑急谈话精神，牢牢围绕谐和激动“四个全面”战术布局，竭力于竣事“五个走在前线”的要求，设立和相持“调动、谐和、绿色、开放、分享”的发展理念，以“激动二次创业，再造一个罗江”为干线，统筹激动经济建设、政事建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，努力竣事作念大经济总量、调优经济结构、增强调动才智、提高质地效益、改善民生福祉，在全市率先全面建成小康社会。
二、基本原则——相持东谈主民主体。永恒相持发展为东谈主民的想想，把增进东谈主民福祉、促进东谈主的全面发展看成起点和落脚点，发展东谈主民民主，钦慕公道正义，保障东谈主民对等参与、分享发展权利，充分引发和调动东谈主民积极性、主动性、创造性。
——相持率先发展。永恒保持专注发展定力和韧劲，把发展经济看成兴县之要，推动大众调动、万众创业，加速转变经济发展方式，竣事经济总量彭胀和质地擢升同频共振，连续竣事新破裂。
——相持改革开放。永恒相持市集化导向，以经济体制改革为要点，刚烈不移深化各项改革，建立完善成心于发展的体制机制，开释改革红利，增强发展动能。相持开明开放的理念，收拢同城化机遇，深化地域合作和对外开放，提高经济外向度和社会开放水平。
——相持照章治县。永恒相持法治想维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、钦慕雄厚，推动照章在野、照章行政、公道司法、全民称职，把经济社会发展纳入法治轨谈，加速建设法治罗江。
——相持党的携带。永恒相持加强和改进党的携带，落实全面从严治党要求，持续改进处事派头、方式和方法，加强携带班子和干戎行伍建设，连续提高在野才智和水平，增强党的凝华力、讲和力、创造力，推动全县迈向调动发展的快车谈。
第三章 发展方针
一、经济概述实力增强经济发展水沉稳步擢升，地区坐褥总值从88亿增多到150亿元，年均增速10.8%。产业结构连续优化，第二产业占比增多，三次产业结构从20.1:61.8:18.1调整到14.7:67.8:17.5。住户坐褥生流水平连续擢升，城镇住户东谈主均可主宰收入从25120元增多到42000元，年均增长10.8%，农村住户东谈主均可主宰收入从11406元增多到20400元，年均增长12.3%。“十三五”期间共计完周密社会固定金钱投资580亿元。全县一般全球预算收入从2.85亿增多到4亿，年均增长7%。城镇化率从42%增多到50.4%，年均增长1.7个百分点。
产业实力连续增强。产业结构优化，三次产业竣事邃密互动。农业领域化、市集化程度提高，基本农田得到有用保护，打造现代农业示范区；第二产业竞争力连续增强，上风产业市集占有率提高，竣事“2154工程”方针；第三产业得到较快发展，现代服务业占比稳步上升，要点打造特色文化旅游区和高等职教概述改革试验区，服务业增多值达到27.8亿元，年均增长10.5%。
二、自主调动才智显耀擢升到2020年，累计竣事技改投资116亿元，年均增长5%，高新技能产业对经济增长的孝敬率稳步擢升；R&D经费支拨占地区坐褥总值的比重达到1.5%。
三、擢升城乡统筹水平城镇化水沉稳步擢升。城镇领域徐徐扩大，城镇化质地连续擢升，东谈主居环境愈加趋优。到2020年，城镇化率达到50.4%以上。
幸福妍丽新村建设徐徐激动。全面贯彻落实“11127”发展战术，加速幸福妍丽新村（社区）建设，徐徐建立县、镇、村三级城镇体系，竣事基础设施现代化、新村建设全域化、产业发展特色化、全球服务均等化、下层约束科学化的方针。
住户收入水平显耀擢升。城镇住户和农村住户东谈主均可主宰收入由2.2:1降为2.06:1，城乡住户收入差距赫然缩小。住户消费才智增强，传统消费提质升级、新兴消费茁壮兴起。
打赢扶贫开发攻坚战。到2017年全面摒弃十足空匮；到2018年空匮农民收入比2010年翻一番，到2020年基础要求好的空匮户竣事致富奔康。
激动基本全球服务均等化。增多农村全球服务供给，徐徐缩小城乡之间的基本全球服务差距。深化训导领域概述改革，力求在基础训导、职业训导、训导信息化等关键领域和遑急设施取得紧要进展。竣事城镇住户医疗保障和新式农村合作医疗统筹整合。城乡基本养老保障笼罩率达到95%；失业保障笼罩率达到90%。
四、保持邃密生态环境到2020年，万元地区坐褥总值能耗降为0.532万吨标准煤，农村清洁能源使用率大幅擢升，农作物秸秆概述利用程度较高。耻辱物排放达到国度设定的各项不断性计划，城市空气质地达标天数达到88%，森林笼罩率达到39.05%。
五、深入激动改革开放深化改革取得紧要效率。进一步转变政府职能和擢升行政效劳。经济体制改革、农村概述改革和社会领域改革取得紧要进展。
基础设施保障才智进一步加强。全面建成成德绵区域性陆路概述交通节点，大幅擢升县域内坐褥生活要求。
开放经济推动全县发展。家具在省表里市集占有率擢升，收支口对经济增长的孝敬率稳步擢升。区域合作才智大大增强，经济社会发展空间连续拓展。
六、社会精采和法治程度显耀提高住户文化素质、精采素质、科学素质、法律素质和健康素质得到很大擢升。形成完备的法律表率体系、高效的法治实施体系、严实的法治监督体系、有劲的法治保障体系，推动形成尚法守制、公道正义、诚信精采、沉稳有序的照章治县新格式。
专栏 罗江县“十三五”时期主要计划
第二篇 谐和发展篇
实施区域发展总体战术和主体功能区战术，构筑区域经济上风互补、主体功能定位了了、国土空间高效利用、东谈主与当然和谐相处的区域发展格式。
第四章 优化空间布局
统筹筹划东谈主口分散、经济布局、国土利用和城镇化格式，深化区域合作，激动区域良性互动发展，徐徐缩小区域发展差距。充分施展不同地区比拟上风，促进坐褥要素合理流动，携带东谈主口和经济向恰当开发的区域汇注，保护农业和生态发展空间，促进东谈主口、经济与资源环境相谐和。
驻足现存基础，优化空间布局，杰出“一核”，完善“一城四区”发展格式，竣事科学跨越发展。
一、杰出“一核”打造宜居宜业中心县城。相持“产城一体、宜居宜业”发展定位，围绕“一城四区”战术，加速旧城改造，搞好新区开发，提高建管水平，构建“一环两纵四横”城市骨架，打造15平方公里、15万东谈主口足下，小而精、秀而好意思的卫星县城。大肆发展高等训导、旅游招待、失业文娱、商贸金融、特色旅游居住等，打造城市概述体，形成完善的全球服务体系，优好意思的生态环境，邃密的文化氛围，完善的基础设施和雄厚安全的环境，建成生态宜居的卫星县城。
二、打造新兴工业蚁集发展区
实施“工业强县”战术，挖掘存量，培育增量，擢升工业运行质效，激动经开区聚会集约发展。加速园区安置房、谈路、街灯、绿化、公交等基础设施建设，加强环境卫生、社会次第约束，发展餐饮、文娱、商贸、物流等配套性服务业，打造功能王人全、配套完善的产业蚁集发展平台。主动连结成都、绵阳产业转换，加强与绵阳科技城配套互助，按照作念长产业链，加强社会互助的理念，大肆发展电子信息、新材料、食物饮料加工、汽车配件、节能环保、生物医药和缜密化工等产业，争取形成多个有区域上风的产业集群。
三、打造现代农业示范区
相持以深化改革为破裂口，以戒指领域经营和农业科技为维持，以农民增收为方针，大肆发展现代农业。相持“一镇一业，一村一品”发展想路，聚会连片，建设产业基地，巩固特色产业。加强农村基础设施建设，加强农业服务，加速农业机械化、信息化进度，竣事农业产业化。
四、打造特色文化和户外领路旅游区
围绕三国蜀中文化、调元文化、户外领路体验、乡愁民宿文化、农业不雅光乡村游、农业生态失业文化、宗教朝圣等构建“一城、两带、三区、五线”发展格式。以建设宏构旅游城市和中国优秀旅游城市为方针，将县城建设为旅游搭客集散中心。以县城为中心，沿108国谈南北概述旅游产业带；沿罗桂路－罗文路－罗绵路东西线习惯乡愁旅游产业带。建设三个旅游区，县城及附进失业文化旅游服务区；白马关三国蜀中文化和领路失业旅游区；调元文化旅游区。打造五条旅游清楚，包括三国蜀汉聪惠旅游线，领路失业养生旅游线，乡愁习惯体验旅游线，蜀谈穿越旅游线，红色廉政旅游线。
五、打造高等职教改革示范区
打造“产教相融，校企共生，城校一体，交互依存”的国度高等职教概述改革试验区，擢升罗江影响力。加速激动职教园安置点和配套医疗、训导等设施建设。加强校地、校企、校际合作，充分利用院校资源，开展定点、定向劳能源培训，增强科技调动和劳能源资源上风，促进县域经济发展。
第三篇 产业升级篇
统筹三产发展，激动三产联动，作念大作念强传统上风产业和战术性新兴产业，积极激动现代服务业和现代农业发展，构建良性互动的现代化产业体系，擢升我县产业中枢竞争力。
第五章 激动制造业转型升级
相持“工业强县、产业兴县”发展战术，抢抓“中国制造2025”发展机遇，加大技改扩能、产业转型、自主调动、中小微企业政策辅助力度，积极搭建融资平台，推动企业发展壮大。着力壮大传统上风产业，引进培育新兴产业和高端成长型区域配套产业，大肆发展新材料、电子信息、食物饮料加工、缜密化工、汽车零部件产业，全力激动工业汇注发展。到2020年，竣事“2154工程”方针，培育200户领域以上企业、100户亿元以上企业，作念大作念强五大主导产业，建成400亿产值经开区。
第一节 大肆发展电子信息产业
收拢信息技能调动应用快速深化、国度进入信息化转型发展新期间的机遇，依托现存基础，进一步优化企业发展环境，引进上风企业和技能，大肆激动电子信息产业发展。到2020年，科技含量和自动化程度高的电子信息企业力求达到25户，竣事年产值60亿元。
以久华信、帛汉电子、世笙电子、致达电子等企业为基础，以电子信息产业互联网化、移动化、聪惠化发展为地方，加速技改扩能，激动新技能新家具新工艺研发应用，使产业发展适合改日信息经济、智能制造、辘集社会、在线政府、数字生活、信息安全等为主要特征的高度信息化社会的要求，形成数个具有较强市集竞争力的上风家具。
对接绵阳科技城和东部产业转换，积极诱骗电子信息企业落户罗江，荧惑投资者大肆开发上、下流家具，增强产业集群汇注发展才智，建成电子产业园。
第二节 发展壮大食物饮料产业
充分利用现存食物饮料加工坐褥才智和行业上风，依托罗江及附进丰富的农家具资源，深入实施品牌战术，融入三国等文化要素，通过电子商务等技能拓展销售渠谈，打响“三国牌”，培育和强化一批在国表里有影响力的优质品牌。
依托迪怩司、老灶煮、树上鲜、龙涎酒业等要点企业，满足消费者个性化需求，擢升家具品性，推动家具升级换代。深入挖掘罗江豆鸡等地方优质特色好意思食，打造特色杰出、端倪丰富、品种千般、市集占有率高的食物饮料家具，建成食物饮料产业园（含生物医药）。
加强原料扶植基地建设，发展壮大无公害、绿色、有机原料基地，推动产业化、无害化、高标准的农家具加工技俩，利用生物菌削发削发酵等新技能擢升科技水平。加强聪惠化坐褥，建立全程可追思、互联分享原材料进厂及制品出厂可追思历练体系，创建农家具性量安全县，确保“舌尖上的安全”，擢升“罗江产”品性形象。
第三节 激动缜密化工发展
荧惑化工产业向缜密化工转型，加强与附进地区产业连结，在更宽绰区域内派遣产业链条。建立落伍产能退出抵偿机制，营救通过兼并、收购、重组等方式淘汰落伍产能。
辅助中枢竞争力强、品牌闻明度高的四川金路等企业，通过对外合作、技能改造调动，调整家具结构，挖掘氯碱化工家具后劲，引进配套的高下流产业，开发氯化苯、氯乙酸、氯化亚矾等家具，推动传统化工企业转型升级、节能降耗。利用金路重组的机会，促成金路树脂举座从城区搬迁至罗江经开区，同期以金路树脂为龙头，激动金路树脂蔓延产业链，贪图缜密化工产业，带动缜密化工产业链发展，打造缜密化工产业园，到2020年，缜密化工坐褥企业达15户，竣事年产值80亿元。
第四节 培育壮大新材料产业
收拢德阳建设新材料产业概述基地的机遇，大肆激动新技能、新工艺的研发应用，贪图总投资60亿元，建成新材料产业园，力到2020年使新材料坐褥企业达到60户，竣事年产值80亿元。
依托绵阳国度绝缘材料工程技能研究中心，以迪弗电工等龙头企业为基础，要点发展绝缘材料、高分子材料、磁性材料等家具，形成具有竞争力的高分子材料产业。以四川玻纤举座搬迁至罗江经开区为机会依托四川玻纤、金岳新材、迪弗电工等企业为基础，拓宽高下流产业链，打造新材料产业园。
第五节 擢升汽车零部件发展
结合新材料产业，找准腹地汽车零部件产业在通盘汽车产业链中的位置，着眼于产业链的纵向蔓延，形成产业链上的特色分支。要点贪图设想汽车非金属零部件、汽车荫庇用品，努力打造拳头家具，形成闻明品牌。加强技能改造，适合汽车产业发展地方，推动天保汽配、宏杰电子、申丰、正迪鑫等汽车配套企业加速发展。大肆引进龙头企业，加大配套产业招商引资力度，扩大汽车零部件产业领域，擢升竞争力，建设汽车配套产业园。依托成都、德阳、绵阳等地的汽车坐褥业，引入企业20户，年产值80亿元。
第六节 积极发展其他制造业
依托亚科、高品彩印、和景包装等企业，领受先进技能改造传统工艺，调整优化产业结构，推动包装产业向绿色化、高端化、文艺化发展，连续提高家具的质地和经济效益，形成具有特色的宏构包装产业。
收拢德阳被列为“国度节能减排财政政策概述示范城市”的机遇，围绕节能降耗和绿色环保坐褥，大肆培育节能环保装备产业，要点激动劲达节能环保开发、三阳钢构抗震绿色生态集成房屋等企业专利效率转变。
大肆推动传统机械制造业技能升级，加大技能调动、消化、继承，推动传统制造向高端精密加工发展。
第六章 加速发展现代农业
以深化农村改革为破裂口，以稳粮增收、提质增效为干线，在提高食粮坐褥才智上挖掘新后劲，在优化农业结构上开辟新门道，在转变农业发展方式上寻求新破裂，在促进农民增收上取得新收效，以领域化、市集化为地方，杰出“罗江产”特色上风品牌，大肆发展现代农业。“十三五”期间，全县农业增多值年递加2.3%；到2020年，农民东谈主均纯收入达到20400元以上。
第一节 促进传统农业提质增效
落实国度食粮安全战术，提高食粮概述坐褥才智。加强农业概述开发和基本农田整治，加速改造中低产田，扩大领域化坐褥面积，建设高产稳产、旱涝保收节水高效的表率化农田。实施沃土工程、测土配方施肥工程，巩固提高耕地质地。实施原种保种繁育、新品种选育、食粮丰产等科技工程，改善农业坐褥约束方式，提高农业坐褥技能，提高单产才智，巩固擢升食粮坐褥才智，有序激动经济作物品种的升级换代。健全食粮市集流通体系，完善食粮储备体系，构建中央战术储备与地方储备相结合、政府储备与企业生意最低库存相结合的粮油储备调控体系，提高食粮调控才智。在金山镇、慧觉镇、新盛镇、白马关镇、鄢家镇、蟠龙镇、御营镇、略坪镇和调元镇等9个镇59个村，建设聚会连片、旱涝保收的高标准农田8.50万亩。在慧觉、调元、鄢家三镇建优质稻中枢示范区1.5万亩，优质油菜中枢示范区3万亩。到2020年末，全县食粮播面28.2万亩，总产12万吨。全县建成优质稻米坐褥基地15万亩，年产优质稻米9万吨。保持无公害“双低”优质油菜坐褥基地20万亩，年产优质油菜籽3.8万吨。
雄厚生猪、牛、羊等牲口出栏量，全县生猪、牛、羊、家禽和兔出栏分别达到45万头、1.6万头、1.8万只、800万只、300万只。肉、蛋、奶产量比“十二五”末分别增长19.0%、25.0%、25.0%。建成“鄢家、新盛、金山、略坪优质生猪轮回产业主产区，略坪、慧觉、新盛、白马关家兔主产区、鄢家、新盛、蟠龙、慧觉小家禽轮回滋生主产区，调元、金山、略坪、白马关草食性动物主产区等四大现代畜牧园（片）区。到2020年，率先建成四川省现代畜牧经济强县，建成国度优质商品猪战术保障基地县。
第二节 大肆发展优质特色农业
巩固擢升“六大产业片区”，打造“四大特色扶植基地”，激动特色畜牧渔业滋生“两个特色滋生基地”建设。
“六大产业片区”。发展金山、慧觉、鄢家、新盛、调元、御营、蟠龙、白马关的以粮油为主的现代农业，形成20万亩现代农业发展区。巩固以白马关、蟠龙为中枢的贵妃枣基地，加速技能升级，戒指拓展，形成贵妃枣产业片区；巩固以调元、蟠龙为中枢的青花椒基地，形成青花椒产业片区；聚会连片发展鄢家镇、慧觉镇、新盛镇、金山镇的蜜柚杂柑，打造罗桂路沿线经济带，形成蜜柚杂柑产业片区；巩固发展以蓝莓、山桐子、木本油料、岩桂树产业为主的金山农业公园，形成失业农业产业片区；以略坪镇和调元镇为中枢，加速发展“菜稻轮作”扶植模式，形成以蔬菜、食用菌为主的粮经复合产业片区。
“四大特色扶植基地”。以抓表率和抓擢升为要点，强化产业基地建设，建成薄壳核桃、缜密蔬菜、油菜和水稻制种、优质梨四大特色扶植基地。以鄢家、新盛、蟠龙、调元、御营镇为主，其余州里为辅，建设薄壳核桃现代产业基地0.4万亩。以略坪镇、调元镇、万安镇、蟠龙和鄢家镇为中枢，建设蔬菜产业标准化坐褥基地2万亩。以万安镇芒江村、金山镇、蟠龙镇和略坪镇为中枢，以早熟翠冠梨和晚熟金花梨为主要品种，通过老果园品种改良和新植幼树，建设罗江梨产业标准化坐褥基地2万亩。建设国度级种子基地县，建成国度良种繁育基地6万亩，年产优良种子13750吨。
“两个特色滋生基地”。激动“獭（肉）兔百万千户亿元”工程，建成国度级獭兔滋生示范基地；激动滋生结构调整，建成“四人人鱼”和大鲵、鲈鱼、丁鲑、不雅赏鱼“四大特色鱼”特色滋生基地。
第三节 擢升农业概述配套服务才智
建立健全农家具安全体系。建立农家具市集准入和家具性量追思轨制，加强对坐褥过程、坐褥过问品和家具性量监测，全面提高农家具性量安全水平。完善动植物疫病虫害防治体系，建成合乎国度规定的动物疫病区、扶植业非疫病坐褥区。建设和完善农家具、农业过问品、农业环境质地、药物残留等概述性监督检测机构，建成罗江县农家具性量检测中心，各镇农家具坐褥基地（坐褥企业、农民专科合作组织）、农贸批发市集和大型超市建立表率化速测室，融合配备快速检测仪器。到2020年，主要农家具性量安全及格率达到98%以上；
农家具品牌建设。以大肆推论农家具标准化坐褥为基础，以发展“名特优新”农家具，培育“罗江产”闻明品牌为方针，开展农家具“三品一标”认证陈说和品牌创建工程。加速资源整合，竣事品牌创建分享。贵妃枣、蜜柚、青花椒、翠冠梨、金花梨、蓝莓、野鸡蛋等特色农家具成为绿色、有机农家具，同期完成地舆标志认证，进一步扩大“罗江产”闻明度。到2020年末，扶植业“三品一标”坐褥面积占食用农家具坐褥总面积的60%以上；水产业“三品一标”坐褥量分别占其家具坐褥总量的50%以上。
推动营销市集化。转变农家具流通方式，加速建设鄢家长堰农家具原产地集配中心，巩固发展建峰滋生集配中心，充分施展其冷链、仓储、物流作用，推动全县特色农家具流通更苟简、更高效。加速农家具直销中心建设，加速产销对接，推动农家具进超市、进学校、进企业“三进”处事。积极探索“互联网+农业”新模式，大肆开展农家具电子商务，到2020年，发展原土特色农家具电商50家，拓宽销售渠谈，竣事农家具营销市集化。
完善服务社会化。积极探索建立农业坐褥全程社会化服务机制，制定奖励辅助政策，出台《罗江县荧惑农业社会化服务平台发展奖励辅助办法（试行）》，建立“耕耘管销”等全产业链服务体系，为专科化坐褥者提供社会服务，以满足不同经营主体对社会化服务的需求。推论农资经营平直对接农业基地和产业，提供融合测土配方施肥、喷施农药等服务，大肆推广成心于保护生态环境和提高农家具性量的新式农金钱品，指导农民科学用肥、用药，提高农家具性量和效益。
培育专合组织。到2020年，竣事再培育和发展各样连锁经营龙头企业2家，新建各样连锁经营网点20个，改造各样连锁经营网点20个，总额达到150个以上；新组建农民专科合作社20个，总额达到140个，全县农民专科合作经济组织成员年均纯收益增长30%以上；新建成2－3个州里级农副家具购销型或农家具直销中心。
第七章 积极发展服务业
把现代服务业发展看成产业优化升级的战术要点，连续扩大总量、擢升水平、促进发展，要点从电子商务、现代物流、科技服务、商贸流通、医养结合、金融服务、保障业等方面入部下手，竣事产业间的交融和渗入式发展，激动产业结构调整，增强科学发展、加速发展的产业维持，竣事服务业稳步增长。到2020年，服务业增多值达到24.5亿元，占全县地区坐褥总值的比重提高到23%。
第一节 打造高等职教概述改革试验区
探索建立中、高职全面衔尾的职教东谈主才培养体系，进一步提高培养质地和社会服务才智，努力探索具有中国特色和成德绵产业特色的高技能东谈主才培养模式。着力打造罗江“职教柬帖”，擢升罗江影响力。加强校地、校企、校际合作，充分利用院校资源，开展定点、定向劳能源培训，增强科技调动和劳能源资源上风，促进县域经济发展。依托四川工业科技学院、西南财大天府学院罗江校区两所本科院校，加速激动职教园安置点和配套设施建设。贪图建设10平方公里、承载10万师生的“国度高等职业训导概述改革试验区”。
第二节 大肆发展商贸流通物流业
一、商贸流通业
以科学贪图、合理布局生意网点为基础，完善市集物流体系，徐徐建立与“成德绵经济带”经济发展和对外开放水平相适合的、布局结构合理、功能王人全、融合开放、竞争有序的城市商贸业网点体系，着力打造“成德绵经济带”上商贸物流要点城市。到2020年，全县社会消费品零卖总额达42.9亿元。
按照“围绕中枢，多点多线”的发展总形体局，形成1个城市商贸业中心、2个次中心、1个新城商贸业中心、4个要点商贸集镇中心、多少社区商贸业中心、商贸业（特色）街及城郊商贸业相结合的城市商贸业体系。要点携带加速建设商品往来市集、典当（拍卖）行、商贸业特色街（区）和游、购、娱、住、餐一体的城市商贸概述体。在各州里戒指建立概述超市、百货商店、农贸市集、农业坐褥府上市集，将金山镇发展成为鸿沟贸易和农家具集散基地。二、物流业
加速构建现代物流体系，完善现代物流基础设施平台，构筑物流信息辘集平台，健全物流政策环境平台，要点发展商贸物流、工业物流、农家具物流，推动物流信息化和标准化建设。依托恒锦物流等龙头企业，对接绵阳梅家沟物流园和德阳黄许物流园，加速发展第三方物流，将罗江建设成为在成德绵地区具有经济辐射功能的省级现代化概述交通物流基地。到2020年，形成端倪分明、设施完备、功能完善的现代物流体系，使现代物流产业成为我县经济发展新的增长点。
荧惑制造业与物流业联动发展，营救制造企业分离外包物流业务，贵重制造业与物流业信息分享、标准对接。营救物流企业作念大作念强，提高物流服务才智。构建物流服务市集体系，促进物流需求有用衔尾。按照供应链约束原则，整合建设物发配套设施，开发个性化、柔性化、缜密化的物流服务家具，为物流市集提供全笼罩、多品种、高质地物流服务。
三、电子商务
牢牢围绕电子商务产业孵化园和电子商务平台建设，深化普及电子商务应用，健全配套维持体系，优化发展环境，整合区域上风特色产业资源，推动电子商务产业汇注发展，争创全省农村电子商务发展先进县。
在县城贪图区选址建设电子商务产业园，诱骗电子商务企业和干系配套服务企业入驻，形成集网商、网货供应商、互联网技能服务、融资营救、仓储、物发配送等多功能、多业态为一体的特色赫然、产业链了了、服务体系完善的电子商务产业汇注区。在各镇建立农村电子商务服务站，为农户、农民专科合作社等提供最新农家具市集供求信息，并为农民提供辘集代购、网货采集配送、农家具辘集代销等服务。建立罗江县网货展示中心（网货实体配送中心），实体与辘集结合，促进我县特色农家具线上线下一体化销售。
第三节 荧惑发展健康养老产业
利用邃密的生态资源，结合农业不雅光和文化失业旅游技俩，荧惑社会本钱投资建设养老基础设施，加强养老机构、居家养老服务站、老年病院、康复中心、照看院、老年公寓和老年行动室建设，推动医疗卫生与养老服务合作发展。大肆发展居家养老和社区养老服务，探索结合农业不雅光、领路失业等多种业态交融发展健康养老产业，提供多元化养老服务。积极激动实施在城乡社区开展老年东谈主白昼照料服务。激动费劲家庭失能老东谈主和80周岁乐龄老东谈主居家养老服务。积极引进社会力量新建民办养老机构。免费组织养老机构照看培训处事。
第四节 大肆发展生活性服务业
围绕服务现代生活需求，培育各具特色的生活性服务业汇注区，要点发展社区服务业和农村服务业，提高住户生活质地。拓宽社区服务领域，加速社区服务业的市集化、产业化和社会化进度，荧惑各样投资主体兴办便民生意、物业约束、家政服务、便民服务等社会服务产业。荧惑物业服务企业集约化、领域化经营，制定物业服务与收费标准体系，促进业主与物业企业互助谐和。积极发展特色餐饮、失业文娱等配套产业，打造潺亭府邸－天泉山特色古街。
第五节 积极发展其他服务业
金融业。发展壮大金融业领域，优化金融业布局结构，扩大农村基础金融供给，荧惑金融机构积极开展金融家具和服务方式调动。结合腹地产业特色和资源上风，发展产业链金融。
科技服务业。建立研发设想往来市集和多种功能的全球服务平台，大肆发展3D打印与外不雅、结构、功能设想等相交融的设想、坐褥服务。激动坐褥技能、技能和工艺改进与家具调动设想服务，荧惑制造企业外包工业设想服务。
信息服务业。探索建立以互联网应用、软件、服务外包、信息安全、大数据、云估计、物联网产业等为要点的信息技能服务产业体系。大肆推动信息服务在设想制造、经营约束等方面的应用普及。培育发展科技文化交融产业。加强数字文化训导家具开发和全球信息资源深化利用，构建苟简、安全、低成本的数字内容服务体系。
第八章 积极激动“全域旅游”
大肆实施“全域旅游”发展战术，以建设“西部旅游目的地和西部户外领路基地”为要点，建立一个平台（聪惠旅游）、杰出两个要点（乡村旅游、户外领路失业体育旅游）、交融三种文化（三国蜀中文化、调元文化、乡愁习惯文化），培育旅游消费热门、开释旅游消费后劲、开拓旅游消费市集，作念大作念强旅游产业，构建家具千般化、服务便利化、约束缜密化、市集海外化的旅游产业体系，努力打造“成德绵生态家园和中国西部户外第一县”。到2020年，全县招待搭客总东谈主数达300 万东谈主次，县内旅游业总收入达到 21 亿元，旅游收入占GDP的 12%以上，乡村旅游为农民东谈主均增收800元以上。
深入挖掘三国蜀中文化、调元文化、乡愁习惯文化资源，深化文化创意，打造特色旅游赫然文化记号。以“金牛古驿谈”申遗为机会，打造三国蜀中文化旅游失业区。加强对文物古迹的保护性开发，打造宏构景点，大肆发展特色失业文化生态旅游，携带不同景点向特色化、个性化、宏构化发展。加速打造“西部旅游目的地、西部户外领路基地”， 丰富ATV全地形车、平地自行车、户外拓展领路等业态，抓好平地户外领路基地建设。尊重罗江原土文化特色，充分运用川菜最先地、调元文化等展示平台，打造罗江调元文化特色品牌。加速乡村文化基础设施建设，结合“妍丽乡村”行动，建设一批文化场所、失业场所、旅游场所，如期开展“中国·罗江诗歌节”、罗江枣子节等生态文化旅游节，打造农业体验行动遑急目的地，传播阐扬乡村生态精采。
第一节 旅游空间布局
围绕三国蜀中文化、调元文化、户外领路体验、乡愁民宿文化、农业不雅光乡村游、农业生态失业文化、宗教朝圣为内核的多元化家具体现的构建，将罗江县“十三五”期间旅游产业发展格式分辨为“一城、两带、三区、五线”。
（一）一城
以建设宏构旅游城市和中国优秀旅游城市为方针，打响四川省历史文假名城这张柬帖，将县城建设为有繁密的宏构景点景不雅、生态宜居、文化深厚、安全便利的宏构旅游集散中心。
挖掘省级历史文假名城和调元文化资源，擢升调元牵记馆举座水平，丰富城市文化内涵，打造城市文化书斋；整治城市表里的环境，擢升潺亭水城、廊桥、纹江两岸业态，打造以调元好意思食为主的城市餐厅；推出古戏台特色文艺扮演，提振失业文娱行业，打造城市失业阳台；加速天泉山生立场假区和天马山不雅光农业园区建设，建设两个城市客厅；加速以金凯丽栈房、纹江宾馆为主的旅游宾馆建设，尽快形成安全、舒心的城市卧室。
强力推动旧城改造，归附南街的古建筑群，全面激动县城光亮工程，加速训导产业园、天台猴子园、文化体育中心建设。实结合骨子实施一街一景、沿路一色城市谈路擢升改造，丰富城市及附进景不雅景点。
（二）两带
南北概述旅游产业带。以县城为中心，沿108国谈南北概述旅游产业带，含白马关景区、县城及附进、春花秋月、香山鹭岛景区等。加速县城旅游集散中心建设，形成安全苟简的旅游枢纽。改造升级春花秋月乡村旅游点，完善以吃、住、停和旅游茅厕为主的旅游基础设施。进一步引进新业态，扩大香山鹭岛影响力，推动香山鹭岛温泉栈房建设。
东西习惯乡愁旅游产业带。以县城为中心，沿罗桂路－罗文路－罗绵路东西线习惯乡愁旅游产业带，串联沿线新盛宝镜寺、鄢家西蜀柚乡、御营范家大院、县城天泉山、潺亭水城、调元牵记馆、万安天马山、职教园区、三渔水库、调元文化旅游区、春风十里诗歌文化旅游区。沿线旅游发展以整合技俩为主体过问，以贪图为引颈，植入旅游元素。
（三）三区
县城及附进失业文化旅游服务区。以建设宏构旅游城市和中国优秀旅游城市为方针，连续完善城市服务功能和旅游基础设施，丰富城市旅游家具，擢升旅游品性，改善服务环境，提高服务质地，挖掘文化内涵，激动文化和旅游深度交融。作念好旅游交通、旅游茅厕、旅游景不雅、旅游饭铺、旅游从业东谈主员素质擢升等。
白马关三国蜀中文化和领路失业旅游区。深度挖掘三国蜀中文化，擢升景区文化品性和旅游业态，丰富三国文化产业园家具。积极作念金牛古谈申双遗各项处事。激动景区聪惠旅游平台建设，大肆发展旅游电子商务，积极探索互联网+旅游。要点作念好白马关景区大门、搭客招待中心、景区旅游清楚、温泉栈房、景区游览步谈、凤雏湖景不雅带、景区泊车场、景区旅游茅厕、庞统祠南关门开发、八卦谷景区提档升级、旅游导览导视系统等旅游基础设施建设。全力抓好白马关体育旅游概述体建设，激动西部户外领路基地健康成长。要点抓好平地自行车、全地形车、房车及自驾车营地、小球老练场和其他户外领路技俩建设。贪图建设释教会生基地、释教文化广场、释教文化一条街，积极开发宝峰寺及宝峰山森林公园旅游区。
调元文化旅游区。深度挖掘调元文化，高水平作念好调元文化旅游区总体贪图。引进社会资金，加怒放发建设力度。开发建设不雅音岩石刻旅游景点，新建搭客招待中心，贪图建设不雅音岩石刻景点旅游景不雅大路、新建标志性不雅音雕像、文化广场、泊车场、星级茅厕、旅游步谈、旅游商品展示区等。依托三渔水库的修建，结合现代农业的发展，挖掘调元文化，完善以招待、失业、度假、领路、体验一体化的旅游功能设施，惩办搭客吃住和失业体验问题，作念好三渔水库旅游开发贪图建设，徐徐形成三渔水库旅游小环境。加大对罗安古谈挖掘、确立、保护和开发处事。建成由调元故园、不雅音岩石刻、茶马古谈、三渔水库、农业产业带等形成的8平方公里调元文化旅游区。
（四）五线
三国蜀汉聪惠旅游线。以白马关景区为中枢，整合庞统祠、金牛古谈、八卦谷古战场、倒湾古镇、五丁谷等三国文化资源，深入挖掘和编创以三国军事聪惠、政事聪惠为要点的历史文化故事、民间传奇故事。形成三国蜀汉聪惠旅游清楚。
领路失业养生旅游线。以白马关体育旅游概述体为中枢。整合白马关景区户外领路资源，辐射县城水上领路、乡村钓鱼、野营、徒步、骑行、农事体验、采摘、佛事朝圣，以及县域内传统体育领路技俩，分季推出领路失业养生旅游宏构清楚。
乡愁习惯体验旅游线。以“乡愁习惯”为中枢，挖掘乡村农耕什物及文化，整合乡村旅游资源。以农时24节气为期间节点，以不同类型和区域的村庄、农业产业园区、失业农庄、农事体验等为空间布局。实时推出不同类型、不同特色的乡愁习惯体验旅游清楚。
蜀谈穿越旅游线。以金牛古谈为中枢，借蜀谈申双遗的机会，整合境内4.5公里金牛古谈资源，挖掘蜀谈遗产文化，合理保护和开发天马山茶马古谈，挖掘茶马古谈文化资源，积极与附进古蜀谈资源加强对接。推出常态化的蜀谈穿越旅游清楚。
红色廉政旅游线。以御营镇范家大院为中枢，挖掘县境内红色旅游资源和廉政文化旅游资源。整合庞统祠由衷聪惠文化资源、挂镜台“照镜子、正衣冠”内心内省资源、玉京山国立六中校红色文化旅游资源、御营镇范家大院“先寰宇之忧而忧，后寰宇之乐而乐”及传统家训资源，推出红色廉政旅游清楚。
第二节 促进“旅游+”产业交融
以“旅游+”战术为破裂口，充分施展旅游业“强关联、高概述、强拉动”的特色，把旅游发展与干系产业的发展紧密结合，竣事产业交融、要故人融、业态交融等。
加速文化旅游家具的开发。深入挖掘各样文化资源，着力提高文化旅游家具开发创意水平，竣事文化与旅游深度交融。开发三国蜀中文化、调元文化、释教文化、诗歌文化、习惯文化、农耕文化等系列文化旅游家具，要点建设三国蜀中文化产业园、调元文化博物馆、释教文化一条街、特色文化演艺等，举办诗歌文化节、庞统祭祀节、调元文化好意思食节、乡村文化旅游节，开发一批具有浓郁地方特色的文化旅游家具。
加速温泉旅游家具的开发。以香山鹭岛温泉栈房、白马关景区温泉栈房建设为中枢，要点激动温泉失业度假旅游家具的开发，建室内游水馆、室外温泉泡池、擢升花好月圆习惯大舞台、大众温泉旅游度假宾馆、度假别墅擢升及概述开发利用，争取早日运营。应时推出赏花踏芳华季游、婚纱照相文化游、习惯文化游、水上文娱体验游、不雅赏采摘体验游等与温泉家具的深度交融，把香山鹭岛温泉栈房、白马关景区温泉栈房建设成为成德绵地区最受搭客接待和怜爱的温泉栈房，成为罗江旅游新的品牌。
加速乡村旅游家具的开发。结合幸福妍丽乡村建设、城乡统筹发展，大肆发展新式乡村生态旅游，携带农家乐提档升级，建设一批如“贵妃枣园、调元故里、春花秋月、西蜀柚乡、天马山”等集居住、不雅光、购物、文娱、领路、体验等功能为一体的特色旅游村镇。竣事春赏花，夏避暑，秋采果，冬领路等实时乡村旅游家具。荧惑发展特色不雅光农业园、特色生态农业园、乡村酒庄、创意农庄等新式乡村旅游家具。制定并实施民宿标准。推动新农村建设和旅游功能化改造的有机结合，激动乡村旅游设施标准化、服务表率化、要素特色化。
加强旅游商品开发。着力培育和开发地方特色赫然的土特家具、旅游牵记品、旅游工艺品、旅游食物等旅游商品，使旅游购物成为旅游业新的利润增长点。要点辅助开发罗江花生、豆鸡、青椒、酒类、贵妃枣、剪纸等特色旅游商品。
第三节 优化旅游服务环境
优化旅游住宿结构和品性。以市集为导向，优化旅游住宿的结构、档次与空间分散，加速建设经济型栈房和农家乐、民宿等住宿设施，形成千般化、多端倪的旅游住宿设施体系，满足多端倪搭客的需要。
实施“流畅旅游”工程。推动全县旅游交通无缝对接，加速构建旅搭客车、市区公交、出租车等各式交通方式相互衔尾、零换乘的概述性输送体系。完善旅游交通携带系统，提高领路性、舒心肠、苟简性。在白马关景区开通景区里面不雅光车辆，幸免社会车辆进入景区。
强化旅游全球服务。适合散客和自驾游为主的发展趋势，加大旅游盘问服务。强力激动聪惠旅游，满足搭客浏览、盘问、订购、投诉等多种需求。激动游览安全、医疗急救系统的建设，强化要点旅游区域和景区的旅游安全预警系统、旅游快速救援部队建设。
加强旅游软环境建设。提高旅游服务质地，强化从业东谈主员服务意志。加大培训力度，擢升表率化、专科化、东谈主性化的旅游服务水平。加大旅游王法查验力度，优化旅游市集环境。打造电子商务平台，为旅游家具产供销提供全地方的服务。
第九章 调动产业发展想路
第一节 大肆激动三产交融
按照产业发展高端化、产业结构高等化、产业布局合理化的要求，选准产业主攻地方，作念强第一产业、提优第二产业、升级第三产业，促进三次产业谐和发展。
按照“因地制宜、功能互补、概述开发、提高效益”的原则，证据产业领域化、家具优质化、产业链条化、主体新式化、服务社会化、营销市集化、机制良性化“七化”要求，转变农业坐褥经营方式，积极发展高效现代农业，保障农家具有用供给，雄厚农业发展基础，促进农民持续雄厚增收，构建特色杰出、竞争力强的现代农业产业体系。优化擢升发展第二产业，塌实激动传统产业改造升级，增强工业园区配套才智，优化投资环境，积极连结成德绵产业转换，壮大新材料、电子信息、机械加工、汽车零部件、食物饮料等产业，促进产业联动和交融，增强县域产业的概述竞争力。以白马关凤雏文化产业园、金牛古驿谈申遗为机会，深度发掘县域内三国文化、调元文化、释教文化资源，促进文化旅游产业高度交融，打造西部闻明文化旅游目的地。大肆发展促进住户服务增收的生活性服务，满足城乡住户生活改善和品性擢升的需要，加速激动成德绵经济带职业培训基地建设，蚁集东谈主气，促进第三产业快速作念大作念强。
加强一二产业联动发展，提高农家具的加工转变率；加强二三产业互促发展，以第二产业发展带动第三产业，第三产业发展促进第二产业优化升级；加强一三产业互动发展，激动农业与生态、旅游、养生、文化等交融发展，形成一三产业同步发展的新生阵势。
第二节 扩大“互联网+”产业领域
将互联网技能看成激动工业化、信息化交融的着力点，推动互联网由消费领域向坐褥领域拓展，擢升产业发展水平，增强各行业调动才智，构筑经济社会发展新上风和新动能。以互联网促进产业转型升级，提高实体经济的调动力和坐褥力，形成辘集经济与实体经济联动发展新态势；以互联网培育发展新业态、新模式，形成新的经济增长点；推动互联网与训导、医疗等深度交融，增强全球服务才智，擢升社会约束和民生保障水平。要点在“互联网＋”创业调动、“互联网＋”协同制造、“互联网＋”现代农业、“互联网＋”聪惠能源、“互联网＋”普惠金融、“互联网＋”益民服务、“互联网＋”高效物流、“互联网＋”电子商务、“互联网＋”苟简交通、“互联网＋”绿色生态、“互联网＋”东谈主工智能等领域积极探索，强化基础维持和轨制保障，着力拓展互联网与经济社会发展各领域交融的广度和深度，作念优存量、作念大增量。
第四篇 调动试验篇
充分施展科技维持引颈作用，主理科技与产业发展的关系，主理技能积攒与后续增长的关系，大肆激动大众创业、万众调动，推动全县经济在新常态下走上调动驱动、内生增长的发展轨谈。
第十章 充分施展企业调动主体作用
营救企业增强调动意志，擢升调动才智，构建以企业为主体、市集为导向、产学研紧密结合的技能调动体系，连续深化扩展高新技能产业发展行动，着力擢升高新技能产业在工业中的比重。
第一节 杰出龙头企业调动引颈
充分施展大型龙头企业的资源上风、东谈主才上风和调动上风，依托金岳新材、迪弗电工、迪怩司食物、老灶煮、四川玻纤、金路树脂等龙头企业，在信息安全、食物饮料、新材料、缜密化工等传统上风产业伸开技能攻关。加大龙头企业培育处事，建立健全大企业大集团培育服务谐和机制，强化“纵贯车”服务，培养领有中枢竞争力的龙头企业2家。荧惑大企业、大集团在罗江设立企业技能中心、工程技能研究中心、实验室、博士处事站等研发机构，积极争创国度调动示范企业。荧惑大企业与中小企业进行连结技能攻关，壮大腹地区在产业方面的调动才智。到2020年，创开国度级企业技能中心2户，省级企业技能中心3户。
第二节 荧惑调动型中小微企业发展
充分引发调动型中小微企业活力，依托大众创业、万众调动平台、调动型科技企业孵化器、中小企业科技调动发展资金等政策营救作用，加大辅助力度，要点辅助和壮大合乎腹地区改日产业发展地方的腹地科技型企业。调动企业服务，制定科学的科技型中小企业评定办法，荧惑合乎要求的企业肯求省市技俩，协助腹地高新技能企业、技能研发中心等按照各级政府政策肯求补助资金。大肆激动科技企业孵化器建设，着力孵化中小微科技型企业，培育科技调动创业东谈主才，助力大众创业、万众调动。培育“小巨东谈主”、“成长型”中小企业，推动中小企业专、精、特、新、配发展。建立和完善中小企业全球服务平台辘集，营造邃密调动创业氛围。
第三节 调动企业激励机制
通过财政补贴、设立调动营救基金等方式，荧惑企业进行科技攻关行动。开展企业所得税研发用度加计扣除调整试点机制，戒指扩大研发用度的范围和加计扣除比例。建立完善首台（套）高新技能开发奖励机制。贵重中小微企业的培育处事，激动小微企业创业基地建设，提高小微企业发展才智。深入实施企业培育计划，证据企业所处创业阶段不同提供有针对性的培训，提高初创企业约束的表轻易。强化政府携带，扩大政府采购中科技型中小微企业家具、服务的采购比例。到2020年，培育科技型、调动型企业50家。
第十一章 擢升科技调动才智
利用科技调动带动区域产业转型升级，竣事产业发展与城市经济社会发展的深度交融。荧惑县域范围内企业之间、企业与研究机构之间加强合作，进行协同调动，打造调动产业发展集群。
第一节 实施紧要科技技俩攻关
青青草在线视频主动适合和引颈新常态，针对产业发展中的薄弱设施和改日发展的要点领域，凝练一批对全县经济社会发展有紧要促进和带动作用的紧要技能攻关技俩。以信息安全产业、节能环保装备产业、传统机械制造业技能升级、缜密化工产业，食物加工业等领域发展为要点，加强科技攻关和技能改造过问力度，荧惑引进龙头企业、顶尖研究机构与腹地企业连结开展技能攻关行动，激动产业高端化，开发、培育、壮大一批具有自主常识产权的技能和调动家具，全面增强科技调动的维持引颈作用。
第二节 促进科技效率转变
明确市集在科技效率转变中的导向作用，荧惑科技效率落地罗江。收拢德阳创建“调动驱动示范市”机遇，大肆实施技能调动和科技效率转变工程。在农家具深加工、电子信息安全、新材料等领域建设2个效率转变平台和服务机构。大肆激动产学研用连结开发，荧惑企业对准产业发展技能前沿，加大与四川大学、同济大学、西南科大等省表里高校连结进行科技攻关力度，形成邃密的校企合作关系，荧惑科技效率当场利用，组织实施效率和常识产权转变项30项。按省级以上科技企业孵化器认定标准，建成一个以四川省工业科技学院为主体，罗江县金汇小额贷款公司、四川山水好意思地农业投资有限公司等社会力量参与的科技企业孵化器。
第三节 建设科技调动载体
积极营救罗江经开区充分施展区域产业、技能和东谈主才上风，按照“1+8”工业格式，探索引入市集机制，通过公司化运营建设一批科技孵化器。推动经开区按照国度级科技企业孵化器的认定标准，建成一个集技能设施维持平台、投融资平台、专科科技盘问服务平台、全球约束和政策服务平台等科技调动创业全球服务平台为一体的科技企业孵化器。激动开放合作，主动对接绵阳科学城，通过连结开发、建立科技转变基地等多种方式连结技能调动，提高经开区产业发展端倪，擢升产业科技含量。
第十二章 壮大调动东谈主才部队
相持外部引进和本人培养相结合，稳步扩大东谈主力资源总量，优化东谈主才部队结构，形成各样东谈主才衔尾有序、梯次配备的东谈主才部队结构，打造高水平调动东谈主才部队。
第一节 擢升调动东谈主才培育才智
贵重高端倪调动型科技东谈主才部队建设，加大对优秀后生科技东谈主才的发现、培养和资助力度，建立恰当后生科技东谈主才成长的用东谈主轨制。围绕旅游、医药、新材料、自然气化工等新兴产业，大肆培养专科技能东谈主才、经营约束东谈主才、技能型东谈主才。加强面向坐褥一线的实用工程东谈主才、独特工程师和专科技能东谈主才的培养，建设专科技能东谈主才连续训导基地。依托职教园区，荧惑企业通过建设实习基地等方式与职教园区中高校进行合作，探索建立职业训导培训基地。培养员工的毕生学习意志，荧惑企业与院校连结开展职业技能培训。贵重约束东谈主才培养，通过参不雅学习、聚会培训等多种方式匡助企业约束东谈主员擢升风险约束、财务约束、东谈主事约束才智，荧惑企业建立现代企业轨制。
第二节 加强招才引智
在塌实激动腹地区专科技能东谈主员培养的同期，加强科技调动东谈主才引进处事。明确引进地方，针对高端倪东谈主才和急需有意东谈主才的培养、引进、使用，要作念出前瞻性，举座性安排，加强领军科技、经济和社会发展的高端倪东谈主才引进。针对地区经济社会发展的薄弱设施、改日发展地方，加大引进高端东谈主才、创业团队力度。制定荧惑产学研调动团队发展办法。调动招才引智方式，以科技技俩、新家具等为载体，引进一批干系学科和技能带头东谈主。制定荧惑企业引进东谈主才的奖励政策，对合乎引进东谈主才要求的企业给予一定奖励。实行以技俩带动东谈主才的培养引进模式，依托省、市紧要东谈主才计划及紧要科研、工程、产业攻关、科技合作等技俩，在本质中汇注、引进和培养高端倪调动型东谈主才。探索激动区域表里科技东谈主才柔性引进和兼职企业按绩取酬轨制。大肆实施“双百工程”，加强科技领军东谈主才、优秀专科技能东谈主才、后生科技东谈主才的培养、引进和使用，每年引进培育2至3名“双百东谈主才”。
第三节 优化东谈主才发展环境cosplay 足交
完善东谈主才全球服务体系，形成完善的住房保障、医疗保障、社会保障、子女训导等东谈主才配套服务。贵重科技约束、科技服务和科普东谈主才部队建设，加速科技效率转变服务专科东谈主才部队培养，激动东谈主力资源向东谈主才本钱转变。改革收入分拨轨制，建立成心于东谈主才自主调动的评价、使用、激励政策，荧惑科研东谈主员通过常识产权效率入股、技能入股、装备入股等多种方式参与科技效率收益分拨。深化职称轨制改革，建立以事迹和才智为要点的自主调动东谈主才评价体系。加强东谈主才市集建设，搭建目田竞争市集平台，建立东谈主才分类约束体系。积极拓展评审领域，加大对企业技能东谈主员职称评审营救力度。提高研发东谈主员过问占比，每万名服务东谈主员的研发东谈主力过问达到20东谈主/年。
第十三章 营造邃密调动创业环境
第一节 加强常识产权保护
深入实施《国度常识产权战术摘录》，擢升常识产权创造、运用、保护和约束才智，推动常识产权约束才智建设。荧惑调动主体从事常识产权创造行动，取得以发明专利为代表的中枢技能常识产权。携带企业选择常识产权转让、许可、质押等方式竣事常识产权的市集价值。强化中枢技能常识产权保护，加强科技效率登记。加强科技和常识产权服务体系建设，加强常识产权约束东谈主才部队建设，完善常识产权全球服务体系。
加大常识产权王法和保护。探索建立专利、商标、版权“三合一”概述王法机制。加紧对接全面调动改革试点，探索激动常识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”机制。探索将常识产权侵权行径纳入社会信用评价体系。
第二节 调动科技约束机制
深化科技约束体制改革，落实科技约束政策，深入实施国度技能调动工程和常识调动工程。统筹科研经费使用安排，稳步擢升财政支拨中科研经费占比。加强常识产权创造、应用、保护和约束。深化科技合作，建立东谈主才流动机制，形成科学的东谈主才评价标准，营造愈加开放的调动环境。贵重科技发展战术研究，加强技能展望和技能道路图处事，强化科技统计评估、科技效率登记、科技效率转变和科技守密处事。加大科技宣传力度，提高技术信息服务才智，为科技战术决策和约束提供有劲维持。
第三节 加强金融营救调动
携带金融机构加大营救调动创业企业力度，调动金融器用，多元化企业融资模式。营救合乎要求的企业通过股权融资、公开刊行公司债等平直融资方式筹集资金，裁汰调动型企业融资难、融资贵问题。加大税收优惠、财政贴息力度，辅助创业风险投资基金，营救创办科技型企业，促进科技效率转变和技能转换。构建多端倪投融资服务体系，形成天神投资、创业投资、基金投资等投资生态链，推动调动链、产业链和本钱链有用对接。加速发展科技小额贷款公司、科技融资担保公司等科技金融专营机构。营救企业利用新兴金融业态开展融资行动，有序发展互联网金融。
第四节 营造邃密调动创业环境
加强坐褥力促进中心等科技服务机构建设，强化技能盘问、研发服务、科技交流、“产学研”合作、技俩陈说、常识产权保护等服务职能。调动科技服务方式，引进常识产权、专利评估等中介机构。搭建科技调动分享平台，探索利用创客空间、创客咖啡等匡助创业企业交流合作。依托省级经开区和高等职教园，建设科技企业孵化中心和创客中心，利用众创、众包、众扶、众筹等新模式新业态加速激动调动创业行动，掀翻“大众创业、万众调动”高潮。
第五篇 城乡统筹篇
按照“城乡共融、全域发展”理念，统筹城乡发展。加速城镇化进度，擢升城市价值，巩固幸福妍丽新村建设效率。积极激动与市区贪图同筹、交串同网、生活外延发展，加速打造卫星县城。
第十四章 大肆激动新式城镇化
探索“全域统筹城乡、全域新式城镇化”发展新旅途，着力构建1个县城、10个镇、127个村（社区）的“11127卫星城镇体系”，因地制宜、杰出特色、分批分步激动建设，促进产城一体、城乡共荣发展，打造新式城镇化样板示范区。
第一节 增强县城承载才智
“十三五”期间，将罗江县纳入德阳城市区的定位进行打造，在城市骨架、城市功能、城市环境高下功夫，杰出古风古貌的城市形态、宜居宜业的城市业态和山水意境的城市生态，打造15平方公里、15万东谈主口足下，“小而精、秀而好意思”的卫星城
一、擢升城市品位价值
深入挖掘“省级历史文假名城”上风，将三国文化、调元文化、诗歌文化融入城市建设，建设川西特色历史文化街区，依托潺亭府邸现存业态基础，加大凯江河沿河资源开发，打造沿河生意带，增强潺亭府邸诱骗力，周转吃、住、失业、文娱产业；驻足打造职教示范高地，竣事训导产业和城市发展同步共兴，以城区西朔地方为破裂口，依托职教园区、德阳—罗江城市干谈、城区一环路建设，激动城市西拓；依托周家坝水库及湿地建设，结合旅游和服务发展，周转城南资源，加速城市南进；完善市政设施和全球服务设施，拓展城市发展空间，激动城市组团式发展，构建宜居宜业的城市业态。推动集生态湿地、不雅光失业、特色产业为一体的“东方伊甸园”建设，打造城市后花圃。实施“一江三河八岸”景不雅廊谈、“一街一树一景”工程，改造县城“四大门”，丰富城市景不雅，打造生态空间，擢升城市品性，着力打造山水意境的城市生态。
二、完善城市基础设施
按照“拓展领域、完善功能、砥砺个性、擢升形象”的总体要求，要点加强中心城区交通通讯、给水供电供气、浑水垃圾处理、防震减灾、全球绿地等市政设施建设，擢升中心城区基础设施配套才智。结合本人上风资源，充分施展文化旅游的带动作用，经营宏构主体行动，打造城市柬帖，连续丰富城市内涵。加强训导、医疗、文化、体育等全球服务设施辘集建设，完善全球服务功能，增强城市承载才智，施展中心城区在汇注东谈主口、发展经济、扩大内需和促进服务中的遑急作用。完善、升级联接中心城区和州里的快速通谈，强化中心城区的引颈作用，辐射带动州里与中心城区一体化发展。
三、擢升城市约束水平
设立以东谈主为本、服务为先理念，完善城市治理结构，调动城市治理方式，擢升城市治理水平。建立健全源流治理、动态谐和、应急处置相互衔尾、相互维持的社会次第概述治理机制。施展政府主导作用，荧惑和营救社会各方面参与，竣事政府治理和社会自我调整、住户自治良性互动。积极激动聪惠城市建设，应用互联网、大数据等现代先进技能技能推论智能化约束。
以社区党建为引颈、服务大众为要点、住户自治为地方、文化行动为载体、钦慕雄厚为基础、促进和谐为压根，积极激动幸福社区创建处事。整合服务、社保、民政、卫生涯生、文化、综治、维稳、信访等约束职能和服务资源，构建社区概述服务约束平台。大肆发展社区服务业，努力竣事社区服务辘集化、社会化、市集化。施展业主委员会、物业约束机构、驻区单元积极作用，携带各样社会组织、志愿者参与社区服务和约束。
第二节 强化集镇支点作用
按照“统筹布局、功能分区，杰出特色、互异发展”的想路，荧惑10个州里错位竞争、竞相发展。激动除城关镇（万安镇）外的其余9个镇分三类打造特色卫星集镇。一所以省级经开区为依托，推动金山镇、御营镇、鄢家镇建设工业强镇，以工业化激动城镇化；二所以白马关统筹城乡改革实验区为中枢，激动白马关镇、蟠龙镇、调元镇打造文化旅游小城镇，以旅游业带动城镇化；三所以建设现代农业示范区为抓手，推动略坪镇、新盛镇、慧觉镇打造特色农业镇，以农业产业化促进城镇化。加强要点城镇建设，要点打造白马关、金山镇等中心镇。把白马关贪图建设成为集文化不雅光体验、失业文娱、购物、会议、宗教文化于一体的旅游集镇，带动旅游片区发展。依托绵阳和德阳的工业体系，完善基础设施，改善投资环境，按照产城一体化发展的要求，竣事“打造德阳北大门、建设金山工贸城”的发展战术，带动工业片区发展。打造一批工业强镇、文化旅游小城镇和特色农业州里，以特色产业增强城镇吸附力，完善市政基础设施，诱骗农业东谈主口有序转换，加速推动城镇化进度。探索和激动扩权强镇试点处事，下放建设和约束权限，加强指导和服务，连续增强镇域发展活力。
第十五章 激动新农村建设
优化农村发展环境，调动发展想路，建设打造更多特色村，加速激动幸福妍丽新村建设。
第一节 激动幸福妍丽新村建设
编制实施《罗江县幸福妍丽新村（社区）建设决策（2015－2020年）》，相持新建、改造、保护并重，分批分步、有序激动幸福妍丽新村建设。到2020年，全面完成103个幸福妍丽新村建设，达到“兴业、家富、东谈主和、村好意思”方针。
编制完善新村蚁集点贪图，优化新村布局，改善农民居住要求，携带农民戒指聚会居住。按照发展中心村、保护特色村、整治空腹村的要求，以戒指聚会庸方便农民坐褥生活为原则，在尊重村民气愿的基础上，科学携带农民聚会居住和建设农村新式社区。保护以范家大院为代表、有历史文化和科学价值的民住户宅。新村建设要保持乡村风貌、民族文化和地域特色，幸免千村一面。完善新村办事保障站、卫生涯生服务室、概述文化行动室、警务室、全民健身设施、日用品省心店、农贸省心店、幼儿园、公厕、浑水处理、垃圾收运等全球服务设施。加速农村危房改造和农村新式社区建设，新建农房要全面推论抗震布防，制定农房抗震布防以奖代补政策，开展以奖代补政策试点。聚会居住点选址在解雇地质安全的基础上，可尽量洽商旅游环线等交通区位上风。完善新村聚居点水、电、路、气、网、卫生、体裁、消防等基础设施。进一步绿化、好意思化聚居点环境，保持清洁卫生。打造一批环境优好意思、生活方便、和谐沉稳的宏构示范村。
相持“产村交融”，按照“一镇一业、一村一品”发展特色产业。调动农业坐褥经营模式，积极培育种养大户、壮大农民专合社和推广家庭农场。荧惑城乡结合地区因地制宜发展不雅光农业、生态旅游和失业养生，有用结合一三产业，对接城乡供需市集。参照金龙村珍果园调动模式，依托新村聚居地发展庭院经济。在附进有旅游资源的新农村聚居点设立搭客服务中心，提供吃、住、失业、急救等配套服务，发展旅游配套服务业。
建设生态家园，实施“生态细胞工程”，开展“三讲三爱两越过”行动，抓好下层精采创建处事。健全农村留守儿童、妇女、老东谈主关爱服务体系。建立健全村级文化阵脚，结正当定节庆、农村文化如期组织体裁、文娱行动，羽田爱种子丰富农民精神文化生活。在新村聚居点推广应用城市社区约束理念，探索建设农村新式社区，为农村住户提供高效社区服务。
第二节 擢升农村生活环境
相持解雇当然规章和城乡空间互异化发展原则，统筹安排农村基础设施建设和社会事迹发展，建设农民幸福生活的好意思好家园。全面激动农村“三清三改”处事，深入开展农村环境概述整治。实施乡村清洁工程，加强农村水环境和泥土环境整治。激动农村垃圾、浑水无害化处理。严禁城市和工业耻辱向农村扩散。加强农村有机废料无害化处理，加速以生物沼气为要点的清洁能源建设。完善农村公路辘集，全面硬化与主要干线公路连通的村组谈路，黑化场镇谈路，扩大行政村通全球交通笼罩面。科学建设农村场镇，加强场镇基础设施建设，擢升场镇商贸流通才智。加强州里概述文化站、文化广场等农村全球文化和体育设施建设，提高文化家具和服务的有用供给才智。培养面向农村的大型流通企业，增多农村商品零卖、餐饮过头它生活服务网点。
第十六章 大肆实施统筹城乡发展
相持以城带乡、以工促农方针，统筹激动城乡贪图、建设和经济社会发展。合理安排县域城镇建设、农田保护、产业汇注、屯子分散、生态教授等空间布局。扩大全球财政笼罩农村范围，提高基础设施和全球服务保障水平。
第一节 统筹城乡基础设施
科学布局城乡基础设施，强化城乡基础设施联接，激动城镇基础设施向农村蔓延。擢升城乡谈路贪图和建设水平，优先发展城市全球交通和建设州里村谈，要点买通城乡断头路。加强城市水源地保护和积极开发城市备用水源，加速激动农村饮用水安全工程，确保城乡给水安全。推论给水管网、排污管谈、供电、通讯清楚入地工程。
统筹贪图、合理布局城乡全球服务设施，加强医疗、训导、次第、文化、体育、服务、社会保障、社区服务等设施建设。加强消防设施、东谈主防设施以及防灾避险场所等设施建设。提高城市建筑灾害布防标准，合理贪图布局和建设应急遁迹场所，强化全球建筑物和设施应急幸免功能。
第二节 激动全球服务均等化
形成政府主导、笼罩城乡、可持续的基本全球服务体系。激动全球服务辘集向县以下蔓延，加大新式职业化农民训导以及种养技能培训、旅游服务培训等，匡助农民创业增收。积极携带各样资金和训导资源向农村歪斜，加强农村中小学投止制学校建设，提高农村义务训导质地和平衡发展水平。完善以县级病院为龙头、州里卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务辘集，建立优秀医务东谈主员下乡轮岗的激励机制。擢升新式农村合作医疗补助标准和保障力度，尽量幸免农民因病返贫。有用擢升农村医疗卫生水平，连续加强血吸虫病防治阻断等农村特殊疾病堤防处事。全面建成笼罩城乡住户的社会保障体系，激动养老保障和医疗保障在城乡间顺畅转换接续。统筹城乡社会约束，调动城乡下层治理机制，健全完善县乡村三级政务服务体系。运用互联网等先进技能技能促进农村分享城市优良全球服务水平。
第六篇 基础设施篇
加强交通辘集建设，积极融入成德绵同城化，主动对接德阳、绵阳，再塑区域交通上风。增强能源保障才智，合理布局能源通谈。以用水安全、保障农业灌溉用水为要点加强水利基础设施建设。夯实信息基础设施，擢升全县信息化水平。
第十七章 提档升级交通路网
相持统筹贪图、戒指超前原则，完善区域交通辘集，以民生、民需为抓手，打造南融北扩、东连西接的区域性概述交通节点，融入成德绵“半小时经济圈”。
第一节 优化区域交通布局
结合高速公路、国省清楚贪图，形成以县城为中心，向四周辐射的放射性环状交通路网结构。加速与绵阳高新区快速通谈南蔓延段联接，对接成都三绕，积极融入成渝经济圈，再塑罗江的举座交通上风，建立同城化交通路网维持体系。
加强对酬酢通联接。结合德阳市“三环”建设，要点贪图和配合实施好德阳—罗江城市干谈建设，力求在“十三五”前三年（2018年底）建成双向八条主车谈+双向四条辅谈、宽100米城市干谈，链接德阳—绵阳城市交通干线，买通金山经开区至梅家沟物流园、城南开发区至梅家沟物流园的快速通谈。加速激动G108线罗江段（含庐山路北延线）升级改造工程，完成S108成德大路北延线、S211旌江快速干线北延线前期处事并启动建设，形成三纵一横干线出境公路。
优化里面交通辘集，擢升公路等第。统筹贪图交通清楚与区域产业布局，加强城乡、园区、旅游景点、铁路站点等联接线建设，将谈路建设与区域旅游资源开发、农业失业旅游等有用结合，形成苟简的城乡输送辘集。完成X108安罗路、X109罗吴路、XF02罗新路等县谈的升级改造。加速由G108线新旧绕城段形成的一环线建设，启动由S108成德大路北延线、S211旌江大路北延线、子汉路和广济桥至S211旌江快速干线北延线组成的罗江县二环线前期处事，“十三五”期间基本形成“三纵一横一环”干线公路网。
围绕罗江的全域旅游发展，擢升白马关高速出口和集散中心功能，打造以白马关景区为中枢的罗江大旅游线，完成白马关至罗江县城旅游通谈建设，配套完善谈路两旁绿谈。结合新农村建设，加速村谈公路路网建设，加大农村公路升级改造力度，擢升路网等第和通达率。应时开展联通工程建设，形成环状农村公路。实施农村公路危桥加固改造和安保工程建设。
第二节 擢升输送组织才智
优化城市公交清楚，进一步擢升公交线网笼罩面，公交站点数目和布局愈加合理，公交清楚达到5条，公交车辆达到90辆。擢升城乡公交领路深度和广度，县域农村州里竣事客运公交化全笼罩，行政村笼罩达到95%以上。
优化客运班线资源，形成以高速公路和国省谈客运、城际铁路客运为主体的资料客运体系。强化城市公交、城乡公交、资料汽车站、铁路火车站之间有用衔尾，大肆发展智能公交系统，提高输送效率和服务水平。到2020年，新建1个概述客运枢纽站，新建1个罗江公交首末站。
加强与绵阳市梅家沟物流中心合作，贪图搭建物流基础设施、信息辘集、物流政策三个平台，带动全县输送、仓储等物流企业擢升技能水慈悲约束才智。新建罗江货运站并完善配套阵势、设施。有用对接德阳、绵阳等地产业园区和物流园区，推动传统货运物流设施和物流企业转型升级。加大培育物流龙头企业。
第三节 提高交通输送约束水平
推动交通行业向服务型转变，建立和完善交通输送、建设、养护市集体制，构建市集监管体系，创建一批品牌交通服务企业。提高信息服务水平。“十三五”期间要点激动概述交通讯息指挥中心建设、交通安保体系建设和交通行业约束体制调动。
着力擢升输送服务水平。加强公路养护处事，普通干线以打造生态路为载体推论防御性养护，农村公路徐徐提高平日性养护比例。提高养护功课效率，激动养护功课专科化，提高公路养护机械化程度。建立完善的公路数据库、桥梁约束系统、桥梁养护约束考评体系和处事精致轨制。深化养护约束体制改革，徐徐激动公路养护的社会化、市集化。
加强安全应急保障才智建设，加强交通应急抢险开发、物资和应急部队储备，完善交通基础设施的安全防护和监测才智，加强山区谈路的防灾抗灾保障体系建设，提高公路防灾抗灾、监管赈济才智。同期建立智能化的谈路输送安全约束辘集，针对班线客运车辆实行卫星定位系统安装率达到95%以上，安全和应急保障才智逐年增强。
第十八章 提高信息服务水平
第一节 构建信息通讯辘集
提高播送电视笼罩率，建立技能先进的数字播送电视辐射和接收系统，完成应急播送平台搭建并建立长效约束机制。建立县、镇、村、组四级领路的信息数字宽带辘集体系。结合“宽带中国”建设，拓展光纤笼罩范围，提高信息传输速度。加速实施“光进铜退”，建设光网城市，加大信息化基础设施建设谐和力度，统筹贪图通讯管谈、无线基站和聪惠小区等基础性处事。完善无线辘集，作念精无线城市，部署完善3G、WLAN、4G无线移动宽带辘集，构建无所不在的无线宽带辘集，竣事城区高速苟简的无线宽带接入。积极发展新一代移动通讯、下一代互联网、数字电视等，加大整协力度激动“三网”交融，发展交互式辘集电视（IPTV）、互联网电话（VOIP）、视频邮件、手机电视等升值服务。
第二节 建设全球信息平台
完善聪惠政务应用体系。加强全县信息化建设，创立大数据平台，建立全球数据中心。完成党政内、外辘集升级改造和表率运行，竣事电子政务内、外网的市、县、乡三级全笼罩，要点激动政务分享、行政审批、数据开放、信用体系、社会概述治理等信息系统建设，提高政务服务透明度及业务办理效率。在罗江县公众信息网基础上，通过移动终局和互联网等样子，深化信息公开、公众参与、在线办事功能。在全球服务领域，领受云估计、大数据、移动互联网等新一代信息技能，有用整合横向和纵向数据，擢升社会约束信息化水平。加速遑急部门的信息化建设，建立连结信息化平台。着力打造信息惠民全球服务平台，构建以东谈主为中枢的聪惠化服务体系，努力建设聪惠城市。在产业发展领域，顺应“互联网+”和“中国制造2025”发展趋势，加速发展“互联网+工业”、“互联网+农业”和“互联网+服务业”，连续擢升产业中枢竞争力。
打造聪惠民生服务体系。健全聪惠文教、医疗卫生和社保服务体系。强化训导信息基础辘集，建设标准融合、互联互通和纵向笼罩县乡的训导城域网，完善全县中小学校多媒体互动教学培训系统和派系网站平台，推动基础训导和特色训导资源库校际分享和向社会开放，促进优质训导资源充分利用和平衡配置。健全聪惠社保服务体系，进一步完善下层社会保障下层服务平台体系建设，建立方便快捷的社保便民查询和业务办理辘集体系。激动社保卡精确约束和他乡应用，激动跨区域社保数据连网交换和业务互助，为持卡者提供他乡就医、他乡结算服务。
作念实聪惠产业擢升体系。着力激动互联网与产业交融，荧惑互联网调动，打造招商、农业、文化旅游等聪惠信息平台。利用信息技能，建设农家具网上宣传、销售和溯源监管系统，改善农家具和坐褥府上的家具销售、追思、质地监管、市集监测等信息服务，促进农家具坐褥、加工、收藏、输送和市集营销设施的科学约束。打造聪惠文化、旅游业，在旅游体验、产业发展、行政约束等方面深入应用信息技能，建立全县旅游信息资源库，为旅游者提供全景式、全天候的导航、导游、导览、导购、导餐和导娱等聪惠型旅游服务，推动我县旅游业调动升级。
第三节 加强信息保障才智建设
加速激动信息基础数据库建设，完善数据更新机制，擢升信息资源协同分享水平。打造数据灾备中心，强化信息安全保障。依托城市政务云、社会云的资源，建立城市数据灾备中心，向有需求的单元和用户提供数据备份空间，竣事用户系统数据和灾备中心数据的如期同步。
第十九章 完善水利设施
大肆推动水利现代化，探索恰当腹地区特色的水利技能，加强水资源约束，愈加扫视城乡水利谐和发展，加强要点水利工程建设，改善工程性缺水问题，擢升水利设施管护水平，切实保障城乡住户坐褥生活用水。
第一节 加强要点水利工程建设
建成工程措施与非工程措施相结合的山洪灾害概述防御体系，擢升预警才智，加大山洪灾害防治力度。完成沱江干流略坪镇段堤防工程，实施凯江干流罗江县城段堤防工程，完成黄水河、秀水河、儡水河、芙蓉溪等河流概述治理，加速激动城乡堤防、河堰、山坪塘治理，连续激动病险水库、拦河堰等除险加固工程，擢升防洪才智。
建设要点水源工程，加速建设三渔水库工程，营建周家坝、罗汉堰、富荣、绣龙山、拦河、太三、景福、百花等微型水库工程，积极开展萤煌、老君、二酉、凯江河饮水工程、秀水河饮水工程等水库、调水、引提水工程的前期准备处事。连续激动小农水技俩实施，带动一批微型水源工程建设。
加强水土保持，开展以坡耕地改造、经果林建设、微型水利水保工程等为要点的小流域概述治理，加强城市水土保持防御、监督、治理处事，建立全县水土保持防御监测辘集。贪图实施绵远河略坪镇段河床治理工程，选择护底工程措施固河床，治理绵远河河床下切的问题。
第二节 擢升水资源开发利用水平
按照水功能区约束要求，约束入河排污总量，严格入河排污口建立审批。加强遑急饮用水水源地保护，完善突发水耻辱事件应急预案，提高突发水耻辱事件应急处置才智。贪图实施秀水河饮用水水源地保护工程，确保饮用水水源地水质安全。
调动约束机制，作念好水资源的开发、大致和保护，落实水资源约束轨制“三条红线”，强化水资源调控才智，擢升水利设施管护水平。切实加强水资源论证处事，从源流上把好水资源开发利用关。强化水资源的融合调度，优化各项用水调度决策，完善水资源监测系统，信息化监测水资源使用，保证城乡坐褥、生活、生态用水。启动水资源保护利用贪图，建立一批水质保护、湿地保护及耻辱源计帐技俩。
加强用水定额和计划约束，制定年度用水计划，实行全县用水总量约束，严格汲水许可审批，加强汲水计量监管。严格水资源费的征收、使用和约束，概述洽商全县各镇水资源现象、产业结构与用水户承受才智，合理制定水资源费征收标准，扩巨流资源费征收范围。
第三节 强化用水保障才智
完善“五小水利”基础设施建设，加大末级渠系、微型提灌站建设，惩办好农田水利灌溉“终末一公里”问题，提高输水效率。连续争取灌区渠系配套与节水改造技俩，完成都江堰灌区节水改造。积极发展节水农业，农田灌溉水有用利用所有这个词提高到0.47，擢升农业坐褥灌溉用水保障才智，提高农业概述坐褥才智。
提高新增给水才智，保障给水安全。依靠水库水源新建3个较大的自来水厂，并对原有62处聚会给水站进行更新改造，竣事全县自来水全笼罩，激动给水工程提质增效，对全县给水站进行全面改造，竣事2020年底农村聚会式给水收益东谈主口比例达到85%足下，使城市与农村给水达到同网、同价，确保城乡东谈主民大众饮水安全。证据东谈主口、水资源分散特色，加速建开发用水源，在汲水口规定水源保护区。
第二十章 加强能源体系建设
第一节 优化能源使用结构
优化调整能源消费结构，擢升自然气在坐褥生活中能源消费的比重，加强城乡自然气管网工程建设。擢升能源利用效率，荧惑企业通过技改等方式对坐褥过程中产生的余热等进行轮回利用。
第二节 加强能源保障
合理布局电网及配电设施，证据区域定位，概述洽商用电需求、生活便利性、景不雅打造等要求对现存输配电辘集进行调整，在优先保障生活用电的同期最大程度上保障产业用电需求，加大对老旧输配电辘集、管线改造，擢升能源保障才智。
第七篇 改革开放篇
深化改革裁汰经济发展阻力，表率市集规律，擢升市集在资源配置中的决定性作用，充分开释经济发展活力。扩怒放放合作，积极融入“一带沿路”和长江经济带战术，通过开放擢升区域竞争力。
第二十一章 加速激动经济体制改革
以加速落实经济体制改革部署为要点，减少行政审批事项，提高政府服务职能，理顺政府、市集、社会的关系，充分开释经济发展后劲。
第一节 统筹城乡要素市集
充分施展市集在资源配置中的决定性作用，努力完善现代市集体系、引发经济主体活力、擢升资源配置效率，从深度和广度上激动市集化改革。加强劳能源、地盘、资金等坐褥要素流动，建立城乡融合、公道竞争的坐褥要素市集。放宽市集准入，摒弃坐褥要素进入市集的体制机制进犯。建立同工同酬、灵活表率、城乡融合的劳能源市集，构建劳能源毕生培训体系。探索建设城乡建设用地市集。加强社会信用体系建设，建立诚信激励和失信刑事处事机制。
第二节 激动商事轨制改革
加速商事轨制改革，激动工商注册轨制便利化。全面实施营业牌照、组织机构代码和税务登记“三证合一”。激动电子营业牌照披发处事试点。切实落实“先照后证”轨制。加速激动“一照一码＋X”登记轨制改革，探索激动全程网上登记、企业称号网上自助查询陈说机制。
第三节 财税体制改革
全面落实国度、省级财税改革轨制。深化预算约束体制改革，实行全口径预算约束。积极激动财政预决算公开化，细化政府预决算公开内容。深化国库聚会支付轨制改革。深入激动州里财政体制改革，理顺县乡财政约束体制，完善“乡财县管乡用”财政约束办法。建立表率的政府债务约束和风险预警机制。探索新增地方政府债券全部纳入预算约束。启动2016－2018年中期财政贪图和部门三年滚动财政贪图编制处事。
第四节 擢升政府服务职能
强化政府服务职能，大肆激动政务服务、全球资源聚会公开往来、技俩中介机构库、投融资体制等要点领域改革。更多的运用经济技能对宏不雅经济进行调整，徐徐减少对微不雅经济主体行动的侵略。建设照章、科学、民主的行政决策机制，表率政府行政行径，通过信息公开、预先听证等多种方式引入监督机制。深化投融资体制改革，在擢升连结下放审批权限才智的同期取消、减少、下放行政审批事项。荧惑社会本钱通过特准经营等方式参与交通、水利、住房等技俩的投资和运营。
第二十二章 加速激动农村概述改革
以放活农村地盘经营权为要点，充分施展下层农村大众改革积极性和创造性，在农村产权轨制、新式农业经营主体培育和发展农业戒指领域经营等方面取得更大破裂。
第一节 农村产权轨制改革
进一步深入激动“多权同确”，在“五权同确”的基础上，探索农村微型水利设施、农业设施等产权确权颁证。抓好增多农民财产性收入试点，探索农民住房财产权典质、担保、转让方式。探索农村集体经济产权新的竣事样子。探索搭建农村产权往来平台，建立县、镇两级农村产权往来中心，并配套完善产权往来服务。
第二节 新式农村经营主体
以家庭联产承包处事制为基础，大肆培育农业企业、家庭农场、种粮大户、农业专科合作社等新式农业坐褥经营主体，培育专科大户和职业农民，激动经营轨制改革，提高农业经营的领域化水平，增强违抗市集风险才智。加大对农业坐褥经营主体的金融营救，探索激动农业设施评估典质、地盘经营权证质押、农业订单质押、农业保障保证质押等调动型金融服务。
第三节 激动农业戒指领域经营
完善地盘流转服务体系，建立健全地盘流转服务中心。探索地盘经营权量化入股、流转合作社托管等流转方式，使地盘变为股份、农民当股东，增多农民财产性收入。相持照章自发有偿原则，加强地盘流转监督，表率地盘流转行径，建立完善地盘流转备案轨制。完善涉农技俩整合机制，推论涉农技俩“民办公助、村民自建”模式。完善“农户点单、土人人上菜、政府买单”的“农村东谈主才库”农技服务机制，促进农业增效、农民增收。
第二十三章 加速激动社会领域改革
加大训导、医疗、卫生、文化等社会领域改革，构建城乡一体的基本全球服务体系。
第一节 加强训导体制改革
实施校际协同共建工程，深化“训导定约”机制，渐渐形成城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间“资源分享、处事共担、协同调动、一体化发展”的训导合作激动机制，竣事区域内训导水平举座擢升。探索激动“县管校用”的东谈主事约束体制，激动县域内教师干部合理流动，在全县范围内科学配置教师资源。
第二节 统筹激动全球服务
提妙手均基本全球卫生服务经费标准，增多紧要全球卫生服务专项，进一步表率基本全球卫生服务技俩约束。完善政府向社会购买服务机制。探索和推论建立产业基金、民办公助等发展养老服务。深入激动机关事迹单元养老保障轨制改革，实行与企业员工相通的基本轨制模式和政策，同步建立职业年金。
第三节 深化医疗卫生体制改革
深化“县级病院托管镇卫生院”“驻村家庭式大夫”模式，推动优质医疗资源下千里。稳步激动新式农村合作医疗，提高新农合保障水平，扩大门诊慢性病、特殊病种抵偿的范围，竣事定点医疗机构就医实时结报。整合新式农村合作医疗和城镇住户基本医疗保障，建立城乡住户基本医疗保障轨制。以公益性为方针稳妥激动县级公立病院概述改革。完善基本药物储备轨制，落实财政对下层医疗卫生机构的补助政策。完善城乡住户大病保障轨制。
第二十四章 加强开放合作
第一节 积极融入“一带沿路”和长江经济带发展战术
适合经济全球化、区域一体化发展趋势，切实扩怒放放合作。主动参与“一带沿路”和长江经济带建设，融入德绵同城化，加速激动资金、技能、东谈主才等要素有用流动，加强罗江与德阳市、全省、天下以至全球的量度，全面擢升罗江经济、文化的影响力。
有用利用海外、国内资源，积极扩大先进技能、开发及关键零部件、国内短缺资源和节能环保家具入口，通过消化、继承、再调动，擢升企业和家具的竞争力。相持“走出去、请进来”，对准长三角、珠三角要点区域要点产业，积极连结产业转换，要点引进一批高新技能、高附加值的产业技俩。推动有要求的特色企业和家具走出去发展，依托老灶煮、贵妃枣等特色企业和家具在县外布局营销网点及平台。利用金牛古驿谈申遗的机遇，与成都、绵阳、广元串连成三国文化旅游带，增强罗江旅游品牌在国表里的影响力，以旅游为弁言开展经济合作行动。
第二节 建设德绵卫星城
扫视贪图互融，主动对接成都城市群发展贪图。破裂地域和行政界限，融入成德绵区域交通辘集。抢抓德阳建设成都特大城市副中心、构建“大德阳”格式的机遇，积极激动与市区贪图统筹、交串同网、生活外延发展。利用紧邻绵阳的上风，打造德绵卫星城。
抢抓中国（绵阳）科技城建设机遇，有选拔连结绵阳的产业转换。依托绵阳梅家沟物流新城，打造区域物流节点，带动腹地坐褥性服务业发展。依托优厚的区位上风，打造现代化的城市形态、特色化的城市文态、优好意思化的城市生态，按照“颠倒钟全球服务圈、颠倒钟公园圈、颠倒钟全球交通圈”的要求，完善各级各样全球服务设施，创造优良的东谈主居环境，打酿成都、德阳、绵阳失业养生后花圃。
第三节 加强区域市县合作
充分施展罗江的地域和产业上风，加强与德阳市其他区（市、县）的合作，弥补本人短板，推动罗江经济社会谐和发展。引进与德阳市、旌阳区电子信息等产业的配套企业，壮大电子信息产业。加强与中江的农业合作，促进两县相邻区域地盘聚会流转、共同实行连片开发，发展设施农业，开发不雅光农业，打造一批科技含量高、坐褥标准化的无公害农家具坐褥基地、特色农业基地，推动两县建立现代农业园区。探索建立两县合作分享的农家具追思和质地安全保障体系。
第四节 调动招商引资
驻足“产业罗江”发展大局，调动招商样子，拓展招商领域，推动招商引资处事加速发展。收拢“德绵同城”发展机遇，借助绵阳上风擢升罗江产业端倪。借助省市招商平台，加大与省市投促部门、驻外办事处以及行业商会、协会的量度力度，围绕产业集群粗拙拓展信息渠谈。加速激动“以商招商”，借助企业的信息渠谈、商务渠谈、东谈主脉资源等进行招商引资。加大产业链招商力度，着力在产业薄弱设施、缺失设施伸开招商行动，作念长、作念粗产业链。相持优选企业，贵重实地覆按，证据企业骨子才智提供地盘，同期积极开展租用厂房招商，周转园区闲置厂房。
第八篇 脱贫攻坚篇
按照“三年全面脱贫、一年巩固擢升、两年致富奔康”、全面竣事“四好”方针的要求，构建“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体的扶贫大格式，作念到方针、任务、处事明确和机制调动，确保到2017年全县4160户、8487东谈主空匮东谈主口全部脱贫。2018年与全市同步竣事全面小康。
第二十五章 实施精确脱贫攻坚行动计划
第一节 相持精确脱贫攻坚
确保辅助对象精确。作念到空匮户识别、建档精确、空匮原因分类界定精确。
确保技俩安排精确。分析致贫身分，分类贪图实施扶贫技俩，确保技俩精确到村、到户、到东谈主。
确保资金使用精确。建立扶贫技俩库，明确脱贫任务和年度计划；专项扶贫资金要精确过问到村到户到东谈主，要点用于空匮村、空匮户基础设施建设、产业发展才智建设。
确保扶贫措施精确。通过改善坐褥基础要求、加强产业辅助、技能培训帮扶、坐褥才智归附、加强服务帮扶和用好大病医疗赈济，分类实施精确扶贫。
确保干部帮扶精确。组织开展机关事迹单元干部与空匮户“结对认亲帮扶脱贫”行动，成立驻村帮扶处事队，作念到到户帮扶全笼罩。
确保脱贫收效精确。健全调查处事机制，对帮扶和脱贫收效进行绩效评估，确保扶贫处事落到实处、见到实效。
第二节 惩办要点难点问题
一、分类精确切施“四个一批”行动计划
辅助坐褥、服务发展一批。通过发展坐褥和务工、农业特色产业、农村商贸流通、乡村旅游、安排公益性岗亭等措施，带动扶贫对象服务增收。
外侨搬迁安置一批。结合新式城镇化、城镇保障性安堵工程和幸福妍丽新村建设，对生态环境脆弱及居住过于分散、基础设施和全球服务配套难的地方实施外侨搬迁安置。
低保政策兜底一批。对残疾东谈主扶贫对象、农村三无特困东谈主员，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。
医疗赈济辅助一批。加强医疗保障和医疗赈济，对空匮户、残疾东谈主实行紧要疾病医疗赈济，放松空匮东谈主口医疗背负。
灾后重建、特殊赈济帮扶一批。建立个案扶贫赈济帮扶机制，对赶快发生的因灾、因病和特殊事件导致的空匮或返贫个案实行精确辅助。
二、深入实施“五大扶贫”工程
相持政府主导，融合部署，粗拙调动社会各界参与扶贫开发，精确切施专项扶贫工程。
实施五大扶贫工程，精确惩办要点难点问题：实施基建扶贫，加速危房改造；实施训导扶贫，阻断空匮代际传递；实施医疗扶贫，阻绝因病返贫；实施文化惠民扶贫，加强农村信息化建设；实施生态扶贫，促进可持续发展。
第三节 加强脱贫攻坚谐和保障
调动完善东谈主东谈主为扶贫的社会扶贫参与机制，构建政府、市集、社会协同激动，社会各方面力量参与的社会扶贫大格式。各部门结合各自职能，充分履行扶贫处事职能，在制定措施、编制贪图、分拨资金、安排技俩时向空匮大众歪斜，形成扶贫开发协力。
第二十六章 调动扶贫开发长效机制
第一节 建立方针处事机制
健全扶贫处事党政“一霸手”负总责、摊派携带负专责、其他班子成员“一岗双责”的处事落实机制。落实党政“一霸手”负总责的脱贫攻坚处事制，制定和完善扶贫开发处事调查办法，将扶贫处事收效看成政府携带和干系处事部门携带年度治绩调查的遑急依据。
第二节 健全过问增长机制
健全过问增长机制。整合民生资源，激动涉农资金整合，增多扶贫开发过问，对磨灭个区域同步过问、聚会使用。挖掘财政增量，调整支拨结构，建立财政扶贫过问雄厚增长机制。积极携带社会本钱参与扶贫开发。
第三节 构建金钱增收机制
探索投资收益扶贫新模式和空匮村集体金钱经营约束方式，携带空匮户将承包地盘、个东谈主财产和专项扶贫资金、扶贫捐赠资金等投资入股，增多空匮村和空匮住户财产性收入。
第四节 调动社会帮扶机制
粗拙调动社会各界参与扶贫开发积极性，充分施展民主党派、工商联、大众团体等社会力量在扶贫开发中的遑急作用，建立完善社会力量参与扶贫的信息平台和疏通渠谈，调动开展对口帮扶处事，增强脱贫攻坚的社会协力。
第九篇 分享发展篇
努力增多全球服务供给、提高训导质地、促进服务创业、缩小收入差距、建立愈加公道更可持续的社会保障轨制、激动健康罗江建设、促进东谈主口平衡发展，率先竣事训导、文化、卫生、居住等全球服务均等谐和发展，全面建成小康社会，让东谈主民大众愈加充分地分享改革发展效率。
第二十七章 完善服务和收入分拨体系
实施积极的服务创业政策，形成大众创业、万众调动的邃密氛围，竣事全市城乡办事者愈加充分、愈加公慈悲更高质地的服务。
第一节 实施服务优先战术
大肆实施服务增收工程。贯彻落实促进服务、雄厚服务岗亭以及荧惑办事者自主创业的各项优惠政策和资金辅助。要点发展现代农业、食物加工、仓储物流、建筑业和旅游业等办事密集型产业。辅助中小企业发展，增多服务岗亭。促进失地、少地农村东谈主员服务。
建立健全职业培训体系。建立企业技能东谈主才培养与使用有机结合机制、校企合作办学轨制、政府购买培训服务效率机制。依托互联互动和移动互联等现代信息技能，建立健全职业培训平台。围绕成德绵产业需求，办好中等职业训导，加强服务技能培训，提高服务才智。
健全表率东谈主力资源市集体系。建立健全融合表率灵活的东谈主力资源市集，大肆发展东谈主力资源服务业，强化东谈主力资源市集监管，促进东谈主力资源合理和有用配置。
第二节 激动创业带动服务
完善服务创业新机制。加速推动“大众创业、万众调动”机制建设，制定、完善促进大众创业的干系政策措施，推动形成政府激励创业、社会营救创业、办事者敢于创业的邃密机制。进一步优化创业环境、擢升创业才智、强化创业服务，以调动引颈创业，以创业带动服务。
加强办事者权益保障。贯彻落实办事保障法律律例，连续激动实施办事合同轨制和集体合同轨制，加强办事监察处事，加大王法力度，把王法要点放鄙人层、非公有制企业和弱势群体。健全罪人行径快速查处机制，加大对落实最低工资标准、处事期间、社会保障、放假等基本办事标准的王法查验。
第三节 构建合理收入分拨机制
完善收入分拨调控体制机制和政策体系，相持住户收入增长和经济增长同步、办事薪金提高和办事坐褥率提高同步，持续增多城乡住户收入，调整国民收入分拨格式，表率初度分拨，加大再分拨调度力度。
第四节 大肆增多城乡住户收入
深入实施住户收入倍增计划，通过增添公益性岗亭、加强用工信息平台建设、建全对外劳务输出机制等，保障住户充分服务，积极拓宽增收渠谈，要点杰出农民、企业员工、中低收入者和费劲家庭四个群体，努力竣事员工最低工资标准增幅高于地区坐褥总值增幅，农民收入增幅高于城镇住户收入增幅，低收入者收入增幅高于全省平均收入增幅。
第五节 徐徐缩小收入分拨差距
实行成心于缩小收入差距的政策，增多低收入办事者收入，扩大中等收入者比重，形成橄榄型分拨格式。多渠谈增多农村住户财产性收入，着力抓好农民转市民、农民地盘权益、农村股份合作、集体金钱升值等处事。推动农旅结合、特色种养、出门务工，连续拓宽农民增收致富渠谈，确保农民收入持续较快增长。
第六节 进一步表率收入分拨规律
进一步完善工资收入分拨体系，连续表率收入分拨规律。调整收入分拨格式，表率初度分拨，加大再分拨调整力度。建立员工工资分拨协商机制、正常调整机制和支付保障机制，完善最低工资增长机制，连续提高最低工资标准。健全机关事迹单元工资正常增长机制。
第二十八章 完善社会保障
加速完善统筹城乡的社会保障体系，相持“广笼罩、保基本、多端倪、可持续”的方针，基本作念到各险种笼罩东谈主群应保尽保，东谈主东谈主享有基本社会保障。
第一节 完善社会保障轨制
健全笼罩城乡、动态约束、与其他社会保障体系相衔尾的社会保障体系，提高社会保障轨制运行质地。
一、进一步完善基本养老保障体系
大肆激动机关事迹单元养老保障轨制改革。进一步完善城乡住户养老保障轨制，争取城乡住户养老保障全笼罩。探索建立基础待业金标准正常调整机制，徐徐提高城乡住户基本养老保障水平，完善“补充养老保障”轨制，积极推广企业年金和职业年金。
二、大肆激动社会保障参保全民登记
实施社会保障全民参保登记，竣事基本养老保障和城乡住户医疗保障、城镇员工基本医疗保障参保东谈主员全笼罩。到2017年，竣事基本养老保障笼罩全体员工和适龄城乡住户，参保率达100%。基本医疗保障笼罩全民，失业保障、工伤保障、生养保障基本笼罩扫数法定群体。
三、进一步完善医疗保障体系
整合城镇住户医疗保障和新式农村合作医疗，建立“城乡住户医疗保障轨制”。进一步完善社会医疗赈济，竣事参保同赈济的完全对接。竣事医保资源信息分享、定点医疗机构约束、用度报销、医疗监管服务一体化。完善以社区卫生服务为基础的新式城市医疗服务体系，积极激动社区卫生服务首诊、分级医疗和双向转诊等试点处事。相持广笼罩、保基本、可持续的原则，从要点保障大病起步，徐徐向门诊微恙蔓延，连续提高保障水平。
四、进一步完善失业保障体系
积极研究探索城乡灵活服务东谈主员、个体工商户的失业保障问题。切实加强失业东谈主员登记实名制约束，连续完善失业保障社会化约束体系，进一步完善失业保障金申领办法，建立失业保障与促进服务联动机制，厚爱落实国度的稳岗政策，施展失业保障轨制促进再服务功能。
五、进一步完善工伤、生养保障体系
积极激动工感冒险程度较高的企业照章参加工伤保障。完善工伤认定和办事才智强硬轨制，积极探索工伤抵偿与工伤防御、工伤康复相结合的有用门道，建立防御工伤事故的长效机制。建立健全生养保障医疗服务约束体系和用度结算办法。连续完善生养保障各项约束轨制，扩大生养保障笼罩范围。
六、进一步完善社保基金监管体系
形成行政监管、专科监管、里面监管和社会监管四位一体的监管机制。调动领取社会保障待遇履历认证，有用阻绝虚报、冒领、重迭领取社保待遇。加强工伤、医疗服务监控，窒碍医疗用渡过快增长，竣事医疗保障基金安全可持续发展。
七、加强保障性住房实施力度
适当裁汰新服务无房员工和在城镇雄厚服务的外来务工东谈主员肯求保障性住房的准入要求。加大棚户区改造实施力度，加速激动由什物保障为主向货币补贴为主转变，携带保障对象通过市集门道惩办住房费劲。加大成片危旧房改造征收成币抵偿力度，携带城中村改造拆迁货币安置。
第二节 加强社会赈济建设
建立完善以城乡低保和农村五保服侍为基础，生活、训导、医疗、住房、服务等各样赈济为维持的社会赈济体系，提高赈济标准，表率赈济行径，实行应保尽保。健全最低生活保障标准合理增长、重特大疾病医疗赈济、低收入群体价钱补贴联动等机制，竣事对费劲大众赈济由保障饱暖型向概述改善型转变，促进社会保障轨制愈加公道可持续。竣事社会赈济法制化、轨制化、表率化。健全落实临时赈济轨制，实施分类赈济，确保费劲大众得到实时赈济。建立社会赈济信息分享平台，保证赈济到位，幸免重迭赈济、多头赈济和赈济遗漏。建立家庭经济现象查对机制，表率最低生活保障审核审批标准，确保社会赈济公道、公道。建立临时赈济轨制，设立“应急难”专项基金，对突发性事件致贫家庭给予实时赈济。到2020年，全县城市低保累计月东谈主均补助水平达到300元，农村低保累计月东谈主均补助水平达到180元。
第三节 积极发展社会福利事迹
健全福利保障轨制和服务体系，统筹激动扶老、爱幼、助残等福利事迹发展。激动儿童福利机构建设和神经病福利机构建设。加强和完善各样老年服务机构的约束处事。辅助社会福利企业，积极推动残疾东谈主服务。力求在2020年，建成罗江县儿童福利院1个，罗江县神经病福利机构1个。安置残疾东谈主服务100东谈主以上。
第四节 荧惑发展慈功德业
营救慈功德业发展，推动慈善文化传播，粗拙动员社会力量开展社会施济和设想互助、志愿服务行动。落实荧惑回馈社会、扶贫济困的税收政策，发展慈善专项基金，形成公开透明、专科化运作、大众普遍参与的现代慈功德业发展阵势。
第二十九章 激动训导平衡谐和发展
全面激动素质训导，举座擢升训导水慈悲训导质地、显耀增强训导服务才智，促进训导公道惠及全民。紧扣“职教强县”的发展方针，大肆发展职业训导，进一步优化职普训导结构，完善成心于职业训导发展的轨制环境，构建具有罗江特色的现代职业训导体系。到2020年，将我县建周密面竣事训导现代化，各样训导谐和发展的“训导强县”。
第一节 促进训导谐和发展
一、巩固擢升基础训导
加速普及学前训导。积极引进品牌民办幼儿园，形成办园主体和投资主体多元化、公办和民办建设并进的发展格式。
巩固提高义务训导水平。深入实施素质训导，连续完善督导评估轨制和评价体系。加强学校成例约束，全面提高训导教学质地。巩固提高“普九”效率，保障儿童、少年受训导权利，保障进城务工东谈主员子女、留守学生、残疾儿童对等接收义务训导。
全面普及高中阶段训导。促进普通高中庸中等职业学校两类高中训导谐和发展，促进高中训导跨越发展。
二、加强高等训导建设
加速实施罗江现代职业训导园区建设，有用激动国度高等职业训导概述改革试验区建设方法，大肆发展高等职业训导，积极引进社会资金、闻明高校到县域内兴办高等训导。营救四川德达艺通训导投资有限公司在罗江县举办高等职业学院，加强职教品牌建设。
三、优先发展职业训导
促进职业训导快速发展。将职业训导与社会经济发展和产业发展同步贪图、同步设想、同步实施，把职业训导看成激动我县社会经济发展的遑急抓手。制定我县发展职业训导的优惠政策。确保经济社会发展贪图优先安排职业训导发展，全球资源优先满足职业训导和东谈主力资源开发需要。加速建设高等职业训导园区，在现存职教院校基础上，再引进2－3所高职院校。巩固擢升中等职业训导，在高中阶段训导中，要点发展中等职业训导。巩固中等职业训导领域，整合扩充职教资源，提高办学效益。
优化职业训导专科建立。顺应德阳重装基地、绵阳科学城和成德绵产业发展的需要，推动实施产教相融的办学模式，加强专科建设、职业训导与社会需求的紧密对接，竣事从学校到服务的无缝对接， 满足企业东谈主才需求，提高学生服务保障，促进职业院校可持续发展。
完善职业训导体系。形成普通训导与职业训导谐和疏通、中职训导与高职训导统筹衔尾的发展体系。建立以擢升全民素质和创业、服务才智为方针，面向全民的毕生训导体系。
加强职业技能培训。加速职业训导学校向学历训导与农村劳能源转换培训、在岗员工技能培训并重转变，开展多样子面向企业员工、退役士兵、新式农民、进城务工东谈主员、被征地农民和农村野心劳能源的技能培训。健全笼罩县、乡、村的农村职业训导体系和培训辘集。加大农村实用技能培训、农民创业培训、农村劳能源转换培训，提高城乡办事者的概述素质。
四、促进训导谐和发展
推动公办训导与民办训导并举，学校训导、家庭训导、社会训导交融，辘集训导与社区训导充分发展，学历训导和非学历训导谐和发展，职业训导与普通训导相互疏通，职前训导与职后训导有用衔尾，促进各级各样训导谐和发展。
第二节 提高训导均等化水平
相持训导的公益性和普惠性，健全义务训导平衡发展保障机制，平衡配置教师、设施开发、典籍、校舍等各项资源，加速城乡训导一体化进度，建成笼罩城乡的基本全球训导服务体系。加强特殊训导、学前训导、连续训导过问。荧惑社会本钱进入，促进民办训导健康发展。促进训导公道，完善费劲群体训导资助体系，充分保障进城务工东谈主员子女、留守学生、残疾儿童对等接收义务训导的权利，到2020年基本竣事义务训导和特殊训导全笼罩。
第三节 加强师资部队建设
拓宽教师招聘渠谈，促进义务训导学校教师平衡配置。健全教员工激励长效机制，进一步完善绩效工资轨制，连续实施四川省中小学教师素质才智建设“三大计划”，全面提高教师素质和师德水平。作念好特岗教师的培养、培训、调查处事。建立教师培训经费、研训基地建设经费保障长效机制，加强教师培训阵脚建设，健全完善教师培训机制和体系，探索教师辘集研修平台和辘集学摊派理的信息化系统辘集建设。
第四节 加速激动训导设施和信息化建设
激动基础设施建设。实施幼儿园新建、改扩建技俩，切实惩办入园难问题。实施州里学校改扩建技俩，徐徐惩办州里小学入学难的问题。在县城内新建初中一所，办学领域达到2400东谈主。完成罗江中学教学概述楼建设技俩，全面改善学校办学要求。在县城内新建特殊训导学校一所。
加速训导信息化建设。完善农村薄弱学校训导技能装备，徐徐缩小城乡学校装备差距。有用激动“三通两平台”建设与应用，竣事学校互联网宽带接入全笼罩，提高训导现代化水平。加速罗江训导约束和资源全球服务平台建设，完善罗江训导云服务体系，推动电教示范校优质实验教学资源开发利用、开放分享。开展信息技能运用专题培训，提高教师信息技能应用才智。
第三十章 健全医疗卫生体系
连续激动基本医疗服务，积极争取国度、省、市建设资金技俩投资，进一步完善县、镇、村三级医疗卫生服务辘集建设。到2020年，卫计服务水慈悲服务才智进一步提高，城乡住户健康生活质地赫然改善，东谈主群主要健康计划达到全市平均水平。
第一节 擢升医疗卫生服务水平
激动医疗卫生服务体系建设。积极争取国度、省、市建设资技俩投资，进一步完善县、镇、村三级医疗卫生服务辘集建设，激动社区卫生服务体系建设，提高服务才智。力求“十三五”期间建成县级概述病院传染病区1个，神经病区1个，县东谈主民病院完成老年病区和肿瘤病区建设，县中医病院完成附庸概述楼和附庸用房建设，新建社区卫生服务中心业务用房。
加强医疗质地约束。加强医疗机构监管，擢升医护东谈主员业务水慈悲举座医疗服务水平。加强医疗质地约束，表率医疗机构诊疗行径。改善病院服务历程，提高医疗服务质地。落实分级诊疗和双向就诊轨制，流畅急诊绿色通谈，激动公立病院信息化建设。进一步落实并完善医疗服务行动计划，促进医患和谐，保护医务东谈主员的正当权益。
连续激动全球卫生服务均等化。进一步提妙手均基本全球卫生服务经费标准， 连续扩大服务东谈主群，到2020年底农村卫生茅厕普及率竣事大于或就是85%的方针，要点完成住户健康档案约束、防御接种、传染病防治与突发全球卫惹事件处置、妇幼保健、保健、慢性病约束、重性精神疾病约束、卫生监督协管、中医药健康服务等十一项基本全球卫生服务任务，促进城乡住户均等享有基本全球卫生服务。增多紧要全球卫生服务专项，实施针对紧要疾病防控、要点东谈主群健康、健康危急身分三大类紧要全球卫生服务技俩。
第二节 擢升全球卫生服务才智
一、完善全球卫生服务体系
完善疾病防御约束体系。加强疾病防御约束中心、水质检测中心建设，开展农村饮用水、要点疾病监测，加强传染病辘集直报系统约束，健全笼罩城乡的慢性病防控体系，加强职业病防治，健全精神卫生防治体系，建立完善健康修养监测体系。
加速妇幼卫生体系建设。建立健全以妇幼保健机构为主体，镇卫生院、村卫生涯生室、社区卫生服务机构为基础，其他医疗卫生机构为补充的妇幼卫生服务辘集，建立妇女常见病查验轨制，到2020年末妇女常见病查验率竣事大于85%的方针；进一步加强妇幼保健机构建设，完善孕产妇急救绿色通谈建设，完成县妇幼保健院标准化建设。
完善卫生应急体系建设。加强突发全球卫惹事件展望预警和应急处置才智，完善应急平台建设，加强医疗卫生机构应急物资储备。建立健全卫生应急预案和表率体系，完善卫生应急机制，提高卫生应急水平。
二、加强紧要疾病防御约束
加强对艾滋病、结核、乙肝、血吸虫病的概述防治约束措施，强化适龄儿童免疫贪图疫苗接种，选择概述防治措施，加强对急性传染病监测和疫情处置。全面实施慢性病概述防控策略，加强慢性病高危东谈主群发现和防御性侵略。加强重性精神疾病患者约束调养。
三、擢升妇幼保健生养服务水平。加强产科、儿科服务才智建设，全面促进和保护妇男儿童健康。
四、强化卫生涯生概述王法监督服务。完善监管机制，深入实施卫生涯生监督网格化约束和协管员轨制。加强病院和学校卫生监督查验力度。加强职业、放射、饮用水、涉水家具、消毒家具、环境与健康以及全球场所的卫生监督约束。严厉打击作恶行医和作恶采供血行径。
第三节 加速中医药事迹发展
连续深入实施下层中医药服务才智擢升工程，进一步擢升下层医疗机构中医药服务量。连续开展中医药恰当技能推广处事。增多下层医疗机构中医药恰当技能开展技俩数。连续激动要点中医专科建设。加强中医药东谈主才部队建设。加强中医药文化常识宣传，提高大众中医药服务自得率和普及率。
第四节 加强东谈主才部队建设
完善东谈主才约束体系和轨制建设，加强东谈主才培养培训，制定东谈主才引进与培训计划，实施全科大夫培训轨制。培养和引进高素质的学科带头东谈主和急需东谈主才。加强病院约束东谈主才部队建设，探索健全科学的东谈主才约束激励机制，提妙手才引进的实效，进一步提高我县卫计东谈主才部队举座素质和技能水平。
第五节 加强医疗卫生信息化建设
开展东谈主口健康信息化紧要工程建设。竣事电子健康档案数据库、东谈主口信息数据库、电子病历数据库三大数据库基本笼罩、整合分享。全面建成互联互通的县级信息平台，竣事全球卫生服务应用系统、东谈主口计生信息应用系统、医疗服务应用系统、医疗保障服务系统、基本药物采购应用系统、概述卫生约束服务系统六伟业务协同应用和信息分享。普及应用住户健康卡，竣事天下“一卡通”。
第三十一章 促进东谈主口平衡发展
第一节 调整完善东谈主口政策
相持计划生养的基本国策，完善东谈主口发展战术，提妙手口素质，促进东谈主口经久平衡发展。全面实施一双配偶可生养两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等全球服务水平。扫视家庭发展。帮扶存在特殊费劲的计划生养家庭。激动计划生养服务约束改革，加速东谈主口和健康数据库建设。
第二节 积极支吾老龄化
一、完善养老服务体系建设
以发展戒指普惠型养老服务为方针，大肆激动养老服务社会化，完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为维持的社会养老服务体系。建立乐龄老东谈主长命补贴当然增长机制。积极激动康养设施建设，养老服务设施笼罩扫数城市社区，养老服务笼罩扫数居家老年东谈主，到2020年，建成城乡老年东谈主白昼照料中心30个以上，农村幸福院50个以上。
二、激动医疗卫生与养老服务相结合
建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。荧惑医疗卫生机构为老年东谈主提供调养期入院、康复期照看、稳如期生活照料以及临终式样等健康养老服务。营救养老机构照章依规开展医疗卫生服务。推动医疗卫生服务蔓延至社区、家庭，为居家老年东谈主提供一语气性的健康约束服务。荧惑社会力量兴办医养结合机构。
完善激动医养结合的保障措施。关于合乎要求的医养结合机构，按规定落实好干系营救政策。完善投融资和财税价钱政策，加大金融对医养结合领域的营救力度。加强贪图布局和用地保障。探索建立多端倪经久照护保障体系，荧惑有要求的地方探索建立经久照看保障轨制。加强部门互助，共同激动医养交融发展。
到2020年，医疗卫生和养老服务资源竣事存序分享，笼罩城乡、领域恰当、功能合理、概述一语气的医养结合服务辘集基本形成。
第三节 发展妇男儿童事迹
在全社会营造尊重妇女、保护儿童的邃密氛围。加强部门间和地区间的交流合作，连结打击侵害妇男儿童权益的罪人行径。进一步健全政府主导、部门互助、社会参与的处事机制，完善议事轨制、诠释轨制、监测评估轨制等妇男儿童处事轨制。加强下层妇幼卫生、专科学前训导、社会处事等东谈主才培养。建立健全农村留守儿童和妇女关爱服务体系。连续扩展儿童福利事迹，保障妇女和未成年东谈主权益，到2020年末全县90%城乡社区建立“儿童之家”。
第四节 发展残疾东谈主事迹
加强残疾东谈主基本民生保障，切实保障残疾东谈主基本生活，惩办好特殊需乞降费劲。促进残疾东谈主过头家庭服务增收。提高残疾东谈主基本全球服务水平，强化残疾东谈主服务设施建设，全面激动城乡无进犯环境建设。
大肆发展残疾东谈主慈功德业，粗拙开展志愿助残服务。加速发展残疾东谈主服务产业，以残疾东谈主康复、托养、照看等服务为要点，加大政府购买服务力度。
第十篇 文化发展篇
巩固“四川省文化先进县”创建效率，加强文化惠民力度，全面提高城乡文化生活品性，提高罗江文广概述实力，文化事迹发展达到全市最初、全省前线地位，建设四川文化强县。
第三十二章 提高社会精采程度
第一节 加强社会主义中枢价值体系
阐扬爱国主义、集体主义、社会主义想想和现代中国价值不雅念，携带东谈主们设立和相持正确的历史不雅、民族不雅、国度不雅、文化不雅，增强作念中国东谈主的气节和底气。深入开展社会主义中枢价值不雅训导，推动中国特色社会主义表面体系进讲义、进课堂、进头脑，携带青少年树赠送确的世界不雅、东谈主生不雅、价值不雅。
第二节 营造邃密社会文化环境
大肆阐扬以爱国主义为中枢的民族精神、以改革调动为中枢的期间精神，大肆开展家庭良习、职业谈德、社会公德训导和爱国、敬业、诚信、友善训导，加强公民想想谈德建设和精采礼节训导，连续增强全民谈德意志和精采意志，连续拓展大众性精神精采创建行动，提高公民精采修养，培育感性慈悲、积极朝上的社会心态，徐徐形成谈德表率、言行精采、和谐共处的邃密社会文化环境。
第三十三章 加速文化事迹发展
构建结构合理、发展平衡、辘集健全、运行有用、惠及全民的全球体裁广电服务体系，促进文化与经济社会发展紧密交融，擢升文化软实力。
第一节 构建全球文化服务体系
一、优化全球文化设施配置
推动大型体裁场馆和下层概述体裁设施建设，建成县城、州里、乡村三级全球文化体育设施辘集，增多全县体裁设施资源总量，优化设施布局，提高设施品性。建设县级体裁中心，完善县博物馆、县藏书楼功能，擢升县文化馆设施开发标准。合理贪图布局、擢升和建设州里（社区）概述文化站，加强硬件设施建设和东谈主员配置。到2020年徐徐建成129个文化院坝； 建成初具领域、有一定影响的2－3个文化团体，活跃大众文化生活；排演2－3 个大型的有罗江历史文化元素的经典节目。
二、丰富全球文化供给模式
实施文化惠民工程。证据大众的需要，每年组织开展送文艺献技、送典籍下乡行动。实施农村数字电影放映工程，在全县各行政村放映数字电影。加大文化培养传播力度，培育农村文艺主干，建成初具领域，有一定影响的2－3个文化团体，活跃大众文化生活。
开展各样文化行动。加强文艺主干培养。扫视传承传统文化，深入挖掘习惯文化。组织各样节庆、专题、特色文化行动，丰富大众精神文化生活。
三、新生文艺宏构创作
充分发掘和利用丰厚的三国文化、调元文化资源，努力创作具有期间风貌、罗江特色、深受大众喜爱的优秀文艺作品，推出一批具有罗江上风的音乐、跳舞、文学、好意思术、书道、照相等文化艺术宏构，培育一批体现高水准、具有影响力的文假名品，排演2－3 个大型的有罗江历史文化元素的经典节目，争取有更多的作品或节目取得各级奖励。
四、加速播送电视事迹建设
全面完成播送电视数字化改造工程，积极激动应急播送工程建设，全面激动播送电视“村村通”工程建设，提高播送电视笼罩率，推动县级播送电视台节目与新媒体的交融发展，增强播送电视宣传才智，为全县经济和社会全面发展营造邃密的公论氛围。
五、贵重县志编撰事迹建设
贯彻落实《地方志处事条例》和《天下地方志事迹发展摘录（2015—2020）》，完善“一纳入、八到位”（ 地方志处事纳入国民经济和社会发展贪图、地方各级政府处事任务，领路、携带、机构、编制、经费、设施、贪图、处事八到位）处事机制。充实部队，建设地情府上馆（室）与辘集平台，全县完成部门、专科志10种，提高地方志处事看成地方经济、社会发展服务水平。
第二节 加强传统文化保护传承
完善文化遗产保护体系，加强奇迹保护建设，大肆激动“古驿谈申遗”处事。加强文物保护，加强国度、省、市、县级文保单元的约束，加强文物行政审批处事，驻扎开发性松懈文物，开展文物维修保护处事，完善非物资文化遗产名录体系。深入挖掘全县非物资文化遗产资源，加强非物资文化遗产传承东谈主保护，建立健全保护传承机制，激动非遗技俩传承和阐扬。擢升文化遗产学术研究水平。深入挖掘罗江文化内涵，激动三国文化、调元文化研究。
第三节 激动文化市集监管
建立谐和有序的概述王法运行机制，照章查处罪人文化经营行动，表率文化市集规律，严厉打击侵权盗版行径，保护常识产权。加大城乡网吧、文娱、献技市集整治力度，钦慕未成年东谈主正当权益，确保文化市集沉稳有序运行。
第四节 加强对外文化交流
打造文化对外宣传、展示和交流平台，加强政府主导，荧惑民间参与，积极开展多端倪、多渠谈、多样子的对外文化交流行动，打造具有诱骗力的优秀文化技俩和文化品牌，荧惑、携带、营救罗江特色文化家具和文化团队“走出去”，积极引进外部高质地的扮演和展览，提高罗江文化的影响力，擢升罗江城市东谈主文魔力。
第三十四章 加速文化产业发展
第一节 促进文化产业发展
充分施展罗江生态环境上风、东谈主文历史上风、产业经济上风，擢升发展传统文化产业，加速开辟新兴文化产业的领域，通过文化产业对干系产业的渗入、包容、联动、擢升作用，促进文化、创意、经济、技能之间的相互促进，提高罗江文化产业的自主调动才智、领域坐褥才智、市集经营才智，徐徐形成交融度高、竞争力强、布局合理的文化产业发展格式。
打造三国文化产业园。按总体贪图完成国保单元庞统祠墓的基础设施建设，完成展陈的提档升级，完成南门牌楼建设。强化三国文化旅游资源的开发，以《凤雏文化产业园意见贪图》为正本，以庞统祠片区的凤雏文化为中枢，以汉代建筑风貌为主导，打造凤雏文化产业园，加大招商引资力度，努力建成蜀汉影视城，打造以凤雏文化为中枢的三国文化产业园，丰富三国文化产业链条。
进一步挖掘川剧、川菜之父李调元的文化内涵，初步建成调元文化产业带。
第二节 完善现代文化市集
加强播送影视新闻出书行业的行政约束，完善文化市集准入和退出机制，连续激动国有经营性文化单元转企改制。推动文化企业跨地区、跨行业、跨扫数制兼并重组。荧惑非公有制文化企业发展，营救各式样子小微文化企业发展。建立多端倪文化家具和要素市集，荧惑金融本钱、社会本钱、文化资源相结合。
第三节 促进文化消费
加大住户文化消费补贴，诱骗渊博大众主动消费，提高文化消费在城乡住户日常消费中的比重。开发与文化结合的训导、培训、健身、旅游、失业等服务性、概述型技俩，连续扩大文化消费领域。拓展文化消费信贷。打造“大文化消费市集平台”，促进文化消费的数字化、辘集化，进一步改善文化消费要求，促进文化消费扩大和升级。
第三十五章 大肆发展体育事迹
第一节 擢升发展大众体育
激动大众体育处事。提高大众体育意志，培养大众的健身习惯，激动大众体育行动社会化、生活化、千般化、科学化、轨制化。办好各级各样大众性体育行动，健全体育组织辘集。完善东谈主员配备，增强体育社团的社会功能。
加强设施建设和约束。统筹贪图体育设施建设、合理布点布局，增多政府购买服务，荧惑社会本钱过问。要点完成一场三馆一中心建设，建设一批便民利民的阵势设施，激动实施农民体育健身工程，加强体育设施的管护保障。
开展全民健身领路。大肆发展健身失业技俩和传统体育技俩，荧惑开展日常健身行动，开发老年体育失业技俩。倡导每天健身一小时。推动各级各样全球体育设施向社会开放。加坚强众体育处事部队建设。
第二节 努力发展竞技体育
健全体育训导体制，加强后备东谈主才培养，荧惑社会参与，进一步巩固皮划艇、赛艇等上风技俩，推动全县竞技体育可持续发展。
第三节 加速发展体育产业
构建以竞技体育经营、体育盘问培训、体育彩票、体育失业等为主的体育产业结构。推动社会力量兴办体育产业。徐徐形成以体育主体产业为基础、多业并举、多种扫数制并存与共同发展的产业发展新格式。发展户外拓展、森林穿越、平地自行车等户外领路技俩产业，建设国度级全地形车领路训导基地，力求完成西部平地户外领路基地的建设处事。
第十一篇 绿色发展篇
相持以东谈主为本和环保优先，统筹谐和总量削减、质地改善与风险堤防。以省级生态县建设为机会，构筑生态精采家园，将罗江建设成为山水相依、集约轮回、和谐共生的生态罗江。
第三十六章 强化生态保护和建设
加强生态环境保护，着力归附遑急生态保护区的生态功能，擢升生态系统雄厚性，加速把我县构建成凯江上游遑急的生态障蔽。
开展国土绿化工程。巩固退耕还林效率，实施自然林保护和森林抚育，增多森林资源总量。激动宜林瘠土、荒滩绿化造林和生态确立，加强对工业企业厂区环境耻辱的生态确立与绿化处事。牢牢围绕建设“生态罗江”的总体方针，从改善坐褥、生活环境脱手，见空植树，见缝插绿，增多树木总量，提高绿化笼罩率。开展农田林网建设。提高林网建设标准，相持林业产业化和生态发展地方。推广乔、灌、草为主的林网结构，合理进行林网更新。农田林网建立要扫视物种千般化，品种千般化，提高农田林网的生态雄厚性。
开展耻辱治理与确立示范工程。中式有代表性的区域，证据重金属、农药残留、有机耻辱、复合耻辱等不同泥土耻辱类型，进行针对性治理。优化肥料品种，积极携带农民因地、因时、因作物领受合理的施肥技能，提高泥土肥料利用率，减少化肥耻辱。加强对领域化畜禽滋生场的约束。规定例模化畜禽滋生禁养区，对禁养区内现存的领域化畜禽滋生场赐与关停和搬迁。实施领域化畜禽滋生场排污陈说、耻辱物排放总量约束和排污陈说许可证轨制，严格落实新建、扩建、改建的领域化畜禽滋生场的环境影响评价和“三同期”轨制。大肆发展领域化畜禽滋生沼气工程，实施“畜－沼－果”轮回坐褥模式。
第三十七章 加强环境保护和概述治理
深入开展节能减排，大肆发展轮回经济，激动资源大致轮回利用。到2020年，确保全县要点区域环境耻辱得到有用约束，城市环境质地赫然改善，农村面源耻辱得到有用治理，生态环境质地显耀提高。
第一节 激动节能降耗和碳减排
积极激动资源概述利用，提高水、地盘等资源概述利用水平。建立健万能源消费总量和强度“双控”机制，加速淘汰落伍多余产能，戒指发展高耗能行业。推论合同能源约束，强化减排方针处事制，加速激动节能技能改造，促进企业节能降耗和产业转型升级。大肆开展园区轮回化改造，荧惑引进共生和补链技俩，构建轮回经济产业体系。加强以工业、建筑以及农林根除物为要点的资源回收利用，激动废旧资源再生利用、领域利用和高值利用。深入开展全社会节能减排宣传，转变生活方式和消费模式，推广使用高效节能家具。
第二节 加强水环境耻辱防治
加速激动水土流失概述防治和河湖生态治理工程。杰出饮用水源保护优先，科学贪图和约束水源保护区。加强要点流域、生态明锐区域排污约束、水耻辱治理和河渠概述清淤。
加强工业耻辱防治。以削减工业耻辱物排放总量看成工业耻辱防治的干线，实施工业耻辱物排放全面达标工程。厚爱实施《建设技俩环境保护约束条例》，落实环境影响评价法和“三同期”轨制，建立新建技俩排放总量审批与约束轨制。加强工业企业耻辱整治，大肆激动园区和遑急河谈沿岸排污企业耻辱物在线监控平台建设。加大化工、玻纤、食物等要点行业和要点企业的排污整治，严格对要点超标排污企业的限期治理。淘汰耻辱严重的落伍产能，概述利用法律、经济和行政技能，关闭家具性量低劣、圆寂资源、耻辱严重、危害东谈主民大众健康的企业，淘汰落伍开发、技能和工艺。
提高城乡废水处理才智。加速激动城镇、新村生活浑水处理等设施建设。徐徐建成白马、调元、鄢家、新盛、慧觉、蟠龙、御营浑水处理站，较大幅度地提高全县生活废水处理才智，全面竣事废水达标雄厚排放。
到2020年，城市给水水源地水质达标，工业企业废浑水竣事达标排放，遑急江河湖泊水功能区水质达标率提高到90%以上，徐徐退减被挤占的河谈内生态环境用水，沱江、凯江等遑急河流主要控断面水质基本达标。新增治理水土流失面积80平方公里。
第三节 强化大气环境质地约束
按照国务院“大气十条”的规定，加大大气耻辱防治力度，强化要点区域和要点行业源流约束。加强无邪车尾气耻辱治理，激动秸秆资源概述利用，强化工业废气、餐饮油烟、秸秆澌灭等耻辱治理，加强建筑施工输送等要点领域扬尘治理，有用裁汰PM2.5、PM10水平，改善空气质地。
着力削减SO2、N0X等废气排放。全面实施清洁能源改造工程，徐徐竣事以气代煤。加速建成区燃煤炉、窑、灶改用清洁能源的方法，减少燃煤量和烟尘排放。严格审批新、改、扩建排放二氧化硫的技俩，实行工业汽锅、炉窑改造，推广经济、适用、高效的脱硫技能和设施。调整农村能源结构，开发、推广沼气等新能源。
加强约束颗粒物耻辱。以约束谈路和建筑工地扬尘为要点，强化城市绿化和建筑工地约束，裁汰大气中的颗粒物浓度。约束交通扬尘，保持进城车辆车容整洁，工程输送车在输送过程中要选择笼罩措施。减少谈路清扫中的二次扬尘。积极激动建筑施工企业的清洁坐褥行动，推论精采施工、科学约束，作念到地表示出景色与施工同期收尾。扩大城市绿化面积，在城区建成以公园、住宅小区、街谈、凯江沿线为主干，机关、学校、厂区为基础的立体、平面相交错的绿化带和绿化点。加大监管力度，保证除尘开发正常运行。
第四节 建立环境风险堤防和应急机制
完善环保基础设施，加强耻辱源治理。提高环境监管和王法才智。加强应急部队及才智建设。加强生态环境保护法制、环境宣布道练，提高公众环保意志。
强化辐射、危急废料等耻辱防治。加强监管，不如期查验各样放射源。加强监管全县14家医疗卫生单元医用射线安装使用。完善县东谈主民病院、县妇幼保健院、县中病院放射科门机联锁安装及安全防护设施开发。购置核与辐射应急监测开发、应急车辆、信息处理开发过头他办公用开发，擢升核与辐射环境监管才智。相持高标准、严要求处置危急废料，医疗废料进行聚会处置确保无害化，垃圾填埋场渗滤液要达标排放，加强沼气采集和防治泄漏。
提高监管、应急水平。加强环境监察机构建设，加速激动下层环保机构和部队表率化建设，建立州里环保监管轨制，强化农村环境监管。完善环境监测设施，擢升环境监测技能，完善要点耻辱源自动监控系统，健全环境监测预警体系。提高王法装备水平，完善移动王法终局体系，推动移动王法才智建设。加强环境应急保障体系建设，建立健全环境应急约束的风险堤防、应急预案、应急反应和归附评估机制。建设“数字环保”工程，建周密市环境约束信息系统。完善耻辱防治规章轨制，进行跨区域联防联控联治，擢升环境保护王法水慈悲突发事件支吾才智。
第五节 完善概述防灾减灾体系
建布防御与应急处置并重、常态减灾与应急救灾相结合的防灾减灾救灾体系，竣事从灾后赈济向防灾、减灾、救灾并重的概述才智建设转变。2020年配合德阳竣事概述减灾救灾应急指挥体系市、县、乡（镇）三级互联互通。
加强概述预警才智建设。建立健全当然灾害监测预警体系。建立完善防汛抗洪征象信息预告、雨（水）情信息预警、地质灾害信息采集上报及应急处置处事标准，形成指挥融合、社会联动、运转谐和的灾害预警处事体系。加强当然灾害信息员部队建设。建立网上信息平台，提高科学判断灾情才智。加强当然灾害监测预警开发设施建设，装备征象预警、水文预警、地震监测开发，提高灾害实时预警才智。
加强防治工程建设。相持照章防控、科学防控、概述防控和群防群控，大肆推动防治工程建设，着力提高社会概述减灾才智。加强山洪防治工程建设，提高城市防洪才智。激动农村防灾设施建设，增强防御当然灾害才智。
提高应急保障才智。完善减灾救灾处事体系，建立健全灾害应急反应、灾害信息约束、救灾款物保障、社会动员、救灾概述谐和等机制。科学布局城市当然灾害应急遁迹场所，完善标牌标示、饮水、医疗、食物供应等必要设施。加强下层救灾部队建设，强化公众减灾意志。
第三十八章 建立健全生态精采轨制体系
第一节 规定资源环境生态红线
设立底线想维，设定并严守资源破钞上限、环境质地底线和生态保护红线，将各样开刊行动戒指在资源环境承载才智之内。
合理设定资源破钞上限，加强能源、水、地盘等战术性资源管控。实施水资源红线约束轨制。规定永恒基本农田，严格实施永恒保护。将大气、水、泥土等环境质地“只可更好、不成变坏”看成各级政府环保处事红线，相应笃定耻辱物排放总量限值和环境风险防控措施。信守生态保护红线，在要点生态功能区、生态环境明锐区和脆弱区等区域规定生态红线，确保生态功能不裁汰、面积不减少、性质不改变。
第二节 深化生态环境保护机制
一、健全当然资源金钱产权、用途管制等轨制
对水流、山岳、瘠土、滩涂等当然生态空间进行融合确权登记，明确国土空间的当然资源金钱扫数者、监管者过头处事。完善当然资源金钱用途管制轨制，明确各样国土空间开发、利用、保护鸿沟，竣事能源、水资源按质地分级、梯级利用。严格节能评估审查、水资源论证和汲水许可轨制。相持并完善最严格的耕地保护和大致用地轨制，强化地盘利用总体贪图和年度计划管控，加强地盘用途转用许可约束。
二、完善环境经济政策
建立环保过问雄厚增长的长效机制，逐年增多环保全球财政支拨。建立绿色保障轨制，将高风险行业纳入绿色保障体系。建立绿色信贷轨制，把环保信用看成企业资信评价的遑急依据，严格信贷环保要求。建立排污权往来轨制，深入激动主要耻辱物排污权有偿使用和往来，开展面源消解及点源消解的抵扣往来试点。深化环境资源价钱改革，适当稳妥提高企业排污费征收标准，完善反应市集供求关系、资源稀缺程度、环境毁伤成本的环境资源价钱机制。
三、健全处事调查轨制
完善政府负责、环保部门融合监督约束、相关部门谐和配合的概述约束体系。建立健全生态建设和耻辱减排绩效评价机制，将发展过程中的环境损益纳入经济社会发展概述评价体系。实行年度调查，制定“十三五”环境保护处事方针和年度方针，将方针处事列入各部门过头主要携带东谈主员的任期处事制。厚爱落实携带负责制、任期方针处事制和处事精致制。对因监管不力、失职溺职酿成重特大环境耻辱事故和生态破赖事件的，严格实施问责制和“一票否决制”。
四、推论市集化机制
加速推论合同能源约束、节能低碳家具和有机家具认证、能效标记约束等机制。探索建立用能权、用水权、排污权、碳排放权开动分拨轨制。完善多元化环保投融资机制，荧惑领受PPP等方式引入社会力量参与城镇浑水、垃圾处理投资、建设和运营。积极激动环境耻辱第三方治理，引入专科机构过问环境耻辱治理。探索建立园区内工业浑水治理模式，由环保企业融合建设和运营浑水聚会处理设施，企业证据排污情况缴纳治污用度，竣事市集化运作和政府监管有用结合。
五、健全全球参与机制
完善和落实环境质地公报、耻辱物减排驱泄气布和企业环境行径公告等轨制，切实保障公众知情权、参与权和监督权。通过实行环保听证、社会公示、环境信访和举报等，荧惑社会各界照章有序监督生态环保处事，推动环境公益诉讼。进一步完善环境影响评价公众参与机制，建立人人技能评价和公众权益评价相结合的环境准入轨制。粗拙团结社会各界力量，施展环境NGO的积极作用，积极携带环保民间组织健康发展。
第十二篇 民主法治篇
相持党的携带、东谈主民住持作东和照章治国有机融合，扩大社会主义民主，全面激动照章治县，转变社会治理方式，加速法治建设。
第三十九章 发展社会主义民主
第一节 发展社会主义民主政事
坚贞不屈相持和完善东谈主民代表大会轨制，刚烈不移走中国特色社会主义政事发展谈路，连续激动社会主义民主政事建设，发展社会主义政事精采。
加强多党合作和政事协商轨制，加强有用衔尾和政协轨制建设，健全社会主义协商民主轨制，积极激动协商民主粗拙多层轨制化发展。
加强下层民主建设，健全下层大众自治机制，扩大下层大众自治范围，完善民主约束轨制。深化州里机构改革，加强下层政权建设，完善政务公开、村务公开等轨制，竣事政府行政约束与下层大众自治的有用衔尾和良性互动。全面推论村民议事会议轨制，着力激动下层民主选举法制化、决策表率化、监督轨制化和约束常态化建设。进一步表率民主选举标准，徐徐扩大下层大众自治范围，连续增强下层社会活力，切实钦慕下层大众民主权利。
第二节 提高照章在野水平
健全党委携带和营救东谈主大过头常委会照章讹诈权利、政府照章行政、司法机关公道司法的处事轨制。完善紧要决策法律盘问、正当性审查等轨制，健全决策罪状处事精致及纠错机制，深化“民生会客厅”行动，把法治想维和理念融入到经济社会发展的各领域、各方面和全过程。加强党务公开轨制和载体建设，建立健全党务公开监督和调查机制。
第三节 擢升照章行政才智
完善行政决策规则和标准，把部门论证、公众参与、民主协商、人人论证、专科机构测评、成本效益分析、风险评估、正当性审查和集体酌量决定看成紧要决策的必经标准。完善行政决策风险评估机制，事关经济社会发展和东谈主民大众亲自为益紧要政策、紧要技俩等决策事项，要进行正当性、合感性、可行性和可控性评估。建立党委、东谈主大、行政、政协、司法、社会对行政决策的监督和处事精致轨制，明确处事精致的主体、标准和方式。
第四节 提高司法公信力
严格解雇司律例章，相持实体公道和标准公道并重，以标准公道为基础，制定科学合理的司法处事表率，完善王法办案标准规则、质地标准、监督制约办法，擢升王法办案的质地、效率和效果。完善办案处事制和案件评查机制，健全错案驻扎、纠正、处事精致机制，强化处事倒查，严格实施办案处事毕生制。加强稽察机关对诉讼行动的法律监督职能。着力激动“阳光司法”，全面激动立案、庭审、实施、听证、告示、审务以及裁判告示等各方面的司法公开，加强司法公开信息化建设，连续完善司法公开的方式和门道，连续提高司法公信力。
第四十章 调动社会治理
第一节 调动社会治理机制
改进社会治理方式，相持系总揽理、照章治理、概述治理、源流治理，建立健全党委携带、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。进一步施展市民契约、村规民约、行业规章、团体轨则等社会表率在社会治理中的积极作用。
第二节 完善社会组织约束
加速培育和发展社会组织，形成政社分开、权责明确、照章自治的现代社会组织体制。设立“为社会组织提供发展空间是构建幸福社会的遑急门道”的理念，徐徐形成对社会组织的“伙伴意志”。积极探索政府购买全球服务措施，出台社会组织连结政府职能转换和购买服务目次，扩大政府购买社会组织服务范围。营救群团组织照章参与社会治理，发展专科社会处事、志愿服务和慈功德业。
第三节 加强城乡社区建设
积极激动幸福社区创建处事，加大社区基础设施建设力度，竣事社区全球服务全笼罩，力求建周密县社区服务信息辘集系统，努力竣事社区服务的辘集化、社会化、市集化。全面开展农村社区建设处事，建成村民自治、约束有序、服务完善、精采慈祥的新式农村社区，竣事农村社区全笼罩。
第四节 构建全球安全体系
厚爱落实“一岗双责”，激动吉祥罗江建设，切实钦慕社会雄厚。深入开展吉祥社区（村）、吉祥州里（街谈）、吉祥企业、吉祥机关等下层系列吉祥创建行动。流畅和表率大众诉求抒发渠谈，携带大众照章感性抒发诉求。健全矛盾纠纷“大排查”处事机制，确保矛盾在源流约束、纠纷鄙人层化解、问题在一线惩办。完善社会次第“大防控”机制，严厉打击罪人违章行径。落实主体处事，坚决窒碍重特大安全坐褥事故，提高食物药品安全保障水平。
第五节 建设诚信社会
大肆激动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，攥紧建立健全笼罩全社会的征信系统，加大对失信行径惩责力度，在全社会粗拙形成守信光荣、失信可耻的氛围。建设社会信用体系，促进行业守信自律，努力营造老诚、自律、守信、互信的社会信用环境。
第十三篇 保障措施篇
完善贪图实施的保障机制，提议投资、产业、金融、地盘等政策措施，强化要点专项贪图和区域贪图对总体贪图的有劲维持，完善方针调查和监督评估机制。
第四十一章 加强政策携带
第一节 投资政策
政府投资要点投向紧要产业布局、激动科技调动、基础设施建设、生态环境保护、完善全球服务等领域。强化工业投资，荧惑和携带社会投资投向于合乎产业导向的技俩。积极推动PPP模式，放宽民间投资的市集准入范围，积极携带民间本钱进入基础设施、节能环保等领域。
第二节 产业政策
制定完善产业指导和辅助政策，促进产业结构调整升级。加大产业政策歪斜力度，辅助要点产业发展，培育战术性新兴产业，推动传统产业技能改造，戒指和淘汰落伍产能。
第三节 金融政策
搭建银政企对接平台，携带金融机构加大对中小微企业的信贷力度，积极营救有要求的企业通过多端倪本钱市集发展壮大。加强对涉农金融机构的政策辅助，包括银行贷款贴息、农村保障补贴、农村金融服务担保等。拓宽科技调动创业融资渠谈，荧惑银行业新设、改建科技支行，携带金融资源向科技调动领域配置。
第四节 地盘政策
应时开展地盘利用总体贪图如期评估和改进，竣事离别化地盘约束政策，保障紧要技俩用地需求。在合乎贪图和用途管制前提下，徐徐将农村集体经营性建设用地出让、租借、入股，与国有地盘同等入市、同价同权。周转现存存量地盘，表率约束工业用地。激动地盘整理与增减挂钩，建立农村地盘合作社，荧惑地盘流转。严格保护生态用地，严格约束区域地盘开发强度。
第四十二章 激动要点技俩实施
对本贪图提议的产业发展、基础设施、全球服务、生态环保和脱贫攻坚等紧要技俩，由县政府统筹贪图和布局，在投融资政策、技俩用地等要素保障方面赐与歪斜营救。研究笃定一批关系全局、兴味深化、带动作用强、政府组织实施的紧要工程，加强技俩论证，增强贪图的可操作性。严把技俩筛选关，确保具有较高产业关联度、较好示范带动作用、较大市集后劲的投资技俩入库，形成“储备一批、开工一批、在建一批、投产一批”的紧要技俩建设格式。对技俩库进行实时追踪更新，实施动态约束。相持统筹激动紧要技俩建设轨制，完善方针处事制。
第四十三章 完善贪图实施机制
健全贪图体系，作念深、作念实各专项贪图，加强各样贪图的衔尾谐和，强化贪图实施进展情况的监督评估，完善方针调查机制，保障本贪图的奏凯实施。
第一节 加强组织携带
统筹携带，切实剖析方针任务，确保各项任务落到实处。各部门各州里切实履行好本单元处事任务，对全局性、阶段性的要点任务，由主要携带负责牵头，牢牢盯住要点领域、要点产业、要点技俩，努力研究和推动实施。组织政府各部门、社会各方面，形成激动本贪图落实的协力，共同激动“十三五”贪图总体方针的竣事。
第二节 强化贪图衔尾
施展“十三五”贪图的管辖作用，加强与国度、省、德阳市贪图体系对接，强化县本级总体贪图和专项贪图以及专项贪图之间的衔尾谐和，保证贪图方针、坐褥力布局、投资安排和政策措施的有机衔尾。增强“多规合一”理念，加强地盘利用贪图、城乡建设贪图、生态环保贪图、交通贪图等贪图衔尾，努力形成“一册贪图、一张蓝图”。
第三节 健全监督评估机制
进一步健全监督评估机制，粗拙听取各镇、部门、东谈主民团体、社会各界代表、东谈主大代表、政协委员等各方面的意见，主动接收其监督。建立科学的评价调查体系，加强对贪图实施的监测、预警和追踪分析。贪图实施中期，由县政府组织力量对实施情况进行评估，由于特殊原因确需调整时，由县政府提议证实和建议，按法定标准报县东谈主大或县东谈主大常务委员会审查批准。
第四节 加强方针调查
明确各技俩实施处当事者体，按年度剖析落实，纳入部门、地方绩效调查体系。证据不同区域的功能定位，明确不同区域的主要职责，分类建立调查方针，加强绩效调查评价。
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