女同 porn 广州市东谈主民政府办公厅对于印发广州市笼统交通发展第十三个五年盘算推算的奉告
穗府办〔2016〕19号女同 porn
广州市东谈主民政府办公厅对于印发广州市笼统交通发展第十三个五年盘算推算的奉告
各区东谈主民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市笼统交通发展第十三个五年盘算推算》仍是市东谈主民政府甘愿，现印发给你们，请重视组织实施，实施中遭逢的问题，请径向市交委响应。
广州市东谈主民政府办公厅
2016年10月17日
广州市笼统交通发展第十三个五年盘算推算
绪论
“十二五”期间，广州交通既宠爱对外辐射才气的栽培，又宠爱里面效率的改善，更将细腻化料理理念连结在交通发展的经由之中，对社会经济发展起到紧要的赞助作用。
对社交通方面，收效讲演笼统运载服务示范城市，交通要害对外辐射、引颈作用不停加强，发达国度中心城市龙头作用。白云国外机场行为国内三大航空要害之一，基础设施开拓成效显赫，第三跑谈干涉运行，T2航站楼开工开拓，不停拓展国异邦内航路辘集，游客混沌量突破5500万东谈主次，国内名挨次三，全球名次从第19位高涨到15位；完成广州港南沙港区三期主体工程，港口货色混沌量约5.2亿吨，2015年世界名挨次六，标明广州港在国度“一带一起”倡议下的上风运转突显；贵广、南广、广深港高铁建成通达，形成了广州第二套东谈主字形国铁系统，广州到达南宁、贵阳的期间分别镌汰了10小时、17小时，增强了对泛珠三角地区的辐射才气，将来将形成通往东友邦家的运载大通谈；新通达广河、广乐等8条高速公路，2015年高速公路总里程达972公里，占广东省比例的13.8％，居于全省第一。
城市交通方面，收效讲演公交都市，城市交通基础设施接续完善，交通承载才气和料理水平不停提高，拥挤气象得到有用缓解。以公交都市开拓行为民生交通改善的抓手，新通达六号线一期、广佛线2条地铁线，通达海珠区有轨电车考研线，收效改造轮渡、优化形成13条水巴清楚，新增公交专用谈292公里、开行定制巴士43条；实施金沙洲大桥拓宽改造、开串通德围南北高架路等城市谈路，新增里程234公里，改善了重心地区出行难问题。交通发展从细心设施开拓平安转向开拓与料理并重，系统开展交通笼统治理，成立市交通责任率领小组，出台缓解交通拥挤责任有筹备并股东实施；创新提倡“摇号＋竞价＋环保”的中小客车总量调控模式，积极尝试辞别化泊车收费措施，有用抑遏本市籍中小客车迅猛增长，为寰球交通发展赢得期间；将交通讯息平台交融在“行讯通”，按时发布交通拥挤指数，为公众提供交通讯息服务，进一步栽培交通料理水平。
“十三五”期间，空港空域才气和基础设施才气有待增强，海港船埠、航谈设施以及集疏运才气有待完善，铁路、高速公路的辘集布局需进一步优化；对内城市盘算推算与交通设施、产业盘算推算布局需进一步和谐，轨谈交通辘集有待完善，寰球交通的各类化、品性化服务有待栽培，交通需求料理政策笼统性、和谐性、系统性方面有待健全。
将来五年，广州将以《广州市国民经济和社会发展第十三个五年盘算推算节录（2016—2020年）》为指导，牢牢收拢国度“一带一起”和南沙自贸考研区的策略机遇，牢固成立“创新、和谐、绿色、通达、分享”的五大发展理念，围绕开拓国度蹙迫中心城市总方针，以开拓要害型辘集城市为抓手，对峙辘集开拓与要害开拓并重，到“十三五”期末，广州市基本形成“高效流畅、纯粹优质、绿色安全”笼统交通运载体系，创建“笼统交通要害城市”、“笼统运载服务示范城市”和“公交都市”，基本形成“国外化的大交通笼统要害体系”、“一体化的区域交通发展体系”、“品性化的寰球出行服务体系”、“细腻化的交通运载料理体系”。通过以“三个创建、四个体系”为着力点，积极股东笼统运载供给侧结构性调动，使交通信得过成为社会经济发展的“先行官”，服务广州市“三大策略要害”、“一江两岸三带、多点赞助阵势”的城市发展紧要策略部署。
第一章 发展回首
第一节 发展成就
“十二五”期间，广州市交通运载行业深入贯彻落实《广州市国民经济和社会发展第十二个五年盘算推算节录》和国度、省的接洽要求，聚积力量开拓和完善了一批要害型、功能性、辘集化的紧要策略性基础设施，笼统交通要害的功能和地位得到巩固，交通基础设施笼统承载才气和运载服务水平光显栽培，为赞助和保险广州社会经济的发展起到了蹙迫的作用。在加速股东交通基础设施开拓同期，广州市在提高笼统运载料理水对等方面赢得了一定的收获，笼统交通体系基本适应了广州社会经济发展的需要。
一、宗派型笼统交通大阵势初步形成，对外辐射、引颈不停加强，较好的发达了国度蹙迫中心城市对外辐射龙头作用
（一）空港。白云国外机场行为我国三大国外要害机场之一，“十二五”期间，通达运行机场第三跑谈，开工开拓机场第二航站楼等设施，白云国外机场的举座设施供给才气大幅栽培。抑遏2015年末，白云国外机场领有航路286条，初步袒护国内和国外主要城市，其中国外航路达133条，外乡城市候机楼29个。2015年齐备游客混沌量5521万东谈主次（2010年为4098万东谈主次，增幅35％）、位居国内第3位、世界第15位，货运混沌量154万吨（2010年为114万吨，增幅35％），位居国内第3位。
（二）海港。广州港行为国度沿海主要害港，“十二五”期间，主要完成南沙港三期主体工程等基础设施，港口的集散才气光显增强，新增船埠泊位56个（其中集装箱船埠泊位6个），新增混沌才气5325万吨、集装箱船埠通过才气155万TEU（标准集装箱）。目下已形成以南沙港区为龙头，新沙、黄埔等港区为辅助的阵势。2015年广州市完成港口货色混沌量5.2亿吨（2010年为4.1亿吨，增幅27％），集装箱混沌量1762万TEU（2010年为1255万TEU，增幅40％），分别位居世界第6和第7。
（三）铁路。广州铁路要害行为宇宙四大铁路客运要害之一和华南地区最大铁路要害，目下已接入京广、广深、广茂等9条干线铁路（运营里程1674公里），形成了客货列车基天职线运行的“双东谈主”字型阵势以及广州火车站、广州南站、广州东站、广州北站“三主一辅”要害阵势。“十二五”期间，开拓通达广珠城际、广深港客专、广珠货线等5条清楚，相当是贵广、南广高铁通达，拉近了广州与中部、西南部城市之间的接洽；同期，改建广深Ⅲ、Ⅳ线广州东至新塘段、续建广清城际（广州北站至清远广州段）、广佛环线（佛山西站至广州南站广州段）等姿首。铁路客运量从2010年9362万东谈主次增长至2015年13657万东谈主次（增幅45.9％），总体保持稳步高涨的趋势。
（四）谈路。行为宇宙公路运载辘集的蹙迫节点和华南地区公路主要害，“十二五”期间，通达了广河、广深沿江、派街、增从、广乐、肇花、广明、大广等8条高速公路，新增里程311公里，开工开拓凤凰山纯正工程、广中江高速、虎门二桥等姿首，加强广州与粤西、粤北之间的快速接洽，买通了国度高速公路网的南北大通谈。至2015年末全市公路通车总里程9320公里（其中高速公路为972公里），全市已基本形成“二环＋十五线”高速公路的主骨架辘集。公路客运量从2010年47296万东谈主次增至2015年85108万东谈主次（增幅79.9％），在通盘交通运载系统中占主导地位。城市谈路方面，洲头咀纯正、同德围南北高架路、金沙洲大桥拓宽以及花城大路东延线（首期）等一批市政路桥工程接踵完工，城市谈路辘集结构得到进一步完善，对缓解城市交通压力起到积极作用。抑遏2015年末城市谈路总里程达7220公里（较“十一五”期末新增里程234公里），中心城区干谈路网责任日晚岑岭平均车速为25.8公里/小时。
二、寰球交通的供给才气和服务水平不停提高，称心市民基本出行需求的同期，增多个性化、各类化的出行服务
（一）城市轨谈交通。“十二五”期间，广州市共新通达六号线一期、广佛线（西朗至燕岗段）2条地铁清楚，新增里程约30公里（近况线网领域为266公里），全网列车共增多148列（778节），并通达了海珠区新式有轨电车考研清楚1条、里程7.7公里，提高了城市轨谈交通的供给才气，日均客运量从2010年324万东谈主次增至2015年659万东谈主次（增幅103％），承担客运量占寰球交通总量的比重由27％增至43％。同期，开工开拓地铁六号线二期、七号线一期及十三号线首期等11个姿首，总里程领域超越250公里。
（二）惯例公交。“十二五”期间，新增公交车2685辆，抑遏2015年末公交车运力为14186辆；通过开行地铁接驳线、区域快线等措施，“十二五”期间新增公交清楚462条、里程7997公里，抑遏2015年末，线网领域达到1178条（增幅65％）、20067公里（增幅66％），日均客运量约698万东谈主次（增幅2％），承担客运量占寰球交通总量比重45％，其中中心六区公交线网密度从3.61公里/平方公里提高到4.12公里/平方公里。新增292.3公里的公交专用谈，领域达到420.8公里，齐备专用谈的领域是2010年（128.5公里）的3.3倍，进一步完善、拓展惯例公交的袒护范围，栽培惯例公交的服务水平。抑遏2015年末，已开行43条定制巴士清楚，为花都、番禺、黄埔等外围区与市中心结合提供纯粹服务，称心市民各类化的出行需求。
（三）出租汽车。“十二五”期间，共新增出租汽车3129台，抑遏2015年末出租汽车运力为22442辆，出租汽车万东谈主领有水平约为17辆，2015年承担客运量177万东谈主次/日，占寰球交通客运量比重的12％。同期，跟着“互联网＋”等快速发展，同样出租汽车的辘集预约服务模式也呈现迅猛发展的趋势，广州市政府层面也搭建辘集预约出租汽车信息平台（目下正在测试阶段），一定程度上栽培出租车服务水平。
（四）水上巴士。“十二五”期间，加洪流上巴士的开拓力度，优化整合13条水上巴士清楚，新改建船埠11座，新建船舶39艘（新船舶的增多大大改善了市民出行的赋闲性）。2015年日均客流约5万东谈主次，占寰球交通客运量比重的0.3％，为市民出行增添新的出行方式。
三、开展城市交通笼统治理，通过合理调控交通供继承需求水平，有用缓解了城市交通拥挤气象
“十二五”期间，广州市开展了一系列的交通政策和策略方面的商酌，科学制定并实施了交通政策、改善措施的实施有筹备。2011年印发了《广州市改善中心城区交通改善有筹备》（穗交改领〔2011〕1号）；2012年，广州市成立了市交通责任率领小组（办公室设在市交委），统筹组织开展全市交通盘算推算、开拓、料理责任；2013年，市交通责任率领小组印发了《系统改善广州市中心城区交通气象一揽子责任有筹备》（穗交领〔2013〕3号），广州市以“建、增、管、限”四个板块为责任抓手，笼统遴选多种措施，任性发展寰球交通，实施中小客车总量调控，提高交通料理水平。
2012年7月广州市运转实施中小客车调控政策并于2013年7月慎重实施，创新提倡“摇号＋竞价＋环保”总量调控模式，有用抑遏本市籍中小客车迅猛增长，为寰球交通发展赢得期间。2014年8月，广州市实施辞别化泊车收费政策，以经济妙技引导纯真车合理停放和使用，有用镌汰了车辆的泊车次数和泊车期间，提高泊车泊位盘活效率。此外，“十二五”期间，广州市加强对谈路交通进行笼统治理，2011—2015年总共对96个交通拥挤点进行治理，包含实施了河汉路等片区交通治理和高下九、珠江新城、大德路等片区实施单向交通组织，以及对东谈主民桥、广州大路南—逸景路等路段实施潮汐可变车谈等，通过笼统治理栽培要害节点和路段的通行效率，买通谈路微轮回。通过一系列的笼统治理措施，使得广州市中心城区谈路交通压力有所缓解，在宇宙大城市中处于较好水平。
四、交通讯息水平不停栽培，为市民、企业、政府的服务以及城市交通稳固运行提供了有劲保险
（一）面向公众的运载服务与信息服务才气光显栽培。推出宇宙首个笼统交通讯息服务系统“行讯通”以及微信公众号，新增“羊城通查询、乘客候车请示、公交到站请示”等服务，使得用户总量超越550万；96900交通服务中心提供交通投诉、报失处理等“一站式”交通接洽服务；建立泊车劝诱系统，完成3000多家泊车场静态位置数据以及引导营业泊车场动态数据接入，为市民提供空余泊位数等泊车动态信息查询；齐备广州市17家客运站售票联网，推出“在线购票＋在线支付＋自助取票＋二维码进站”的新式电子客票服务，极大地方便了市民出行。同期，顺应“互联网＋交通”的技能潮水，当令推出如约巴士、如约的士等服务，联系测试与初步应用得到了市民的平淡招供和好评。
（二）行业监管信息化系统齐备全袒护。交通讯息化袒护城市公交、出租汽车、公路客运、公路货运、危急品运载、泊车场料理、驾驶培训、汽车维修等主要交通运载行业和料理领域，触及近10万运载车辆；建成广州市交通讯息指挥中心，齐备了全市出租、公交、公路客运、危急品运载等各行业的信息化全袒护；通过公交、出租行业监管系统，齐备对公交、出租车辆运职业态的实时、动态监控与良友调度和信息发布等；通过公交专用谈电子考核和视频监控等系统，齐备对交通气象的全天候监控。
（三）数据分析才气得到光显栽培。开拓公交客流分析系统，齐备对全市公交清楚、站点和车辆全天候客流辘集和分析；建成城市谈路运行分析系统，齐备对全市635条主次干谈状态的实时期析；建成交通仿着实验室，为交通治理责任提供决策依据；试点挪动大数据应用，2015年春运期间，利用挪动运营商的挪动大数据，开发广州市重心区域东谈主群监测系统，齐备了对广州火车站、广州东站、广州南站、省市汽车客运站等交通要害集散地候乘游客数目的实时监测。
（四）基础数据辘集才气得到提高。完善交通讯息化基础设施，包括高清谈路卡口、电子考核、视频监控设施、交通讯号抑遏系统、交通流检测点、交通讯息版等信息平台，为政府监管和决策提供科学依据；以广州举办亚运会为机会，齐备多个政府部门、企业交通数据资源的整合。
五、对峙以低碳公交、淘汰更新“黄标车”为主导，交通行业“节能减排”责任赢得一定收获
“十二五”期间，广州市平安股东节能与新能源公交车应用，并于2012年景为国度节能与新能源汽车示范应用试点城市，2013年广州市交通委员会被评为“宇宙交通运载行业节能减排先进集体”，是比年来广东省内独一获此荣誉的市级交通部门。抑遏2015年末，广州市累计股东6217台节能与新能源公交车辆（其中纯电动公交车117台、插电式夹杂能源公交车1700台、非插电式夹杂能源公交车1684台、液化自然气公交车2716台）和250台新能源出租车（100台纯电动出租车、150台增程式出租车）。同期，组织淘汰更新5万多台营运黄标车，并通过加大抽检国法力度、督导企业自检等，强化营运车辆尾气治理责任。
第二节 存在问题
尽管“十二五”期间广州市笼统交通体系发展赢得一定的收获，但广州交通发展还存在以下几个问题：
一、与国度中心城市功能定位相适应的笼统交通体系尚有差距，策略性基础设施和软环境有待增强
白云国外机场的混沌才气不及（近况游客混沌量已超越T1航站楼的联想负荷），而况空域航权受到限制，机场的集疏散体系有待完善；港口混沌才气不及，联运船埠、航谈设施以及集疏散体系才气有待栽培；部分铁路清楚才气弥留（广深Ⅲ、Ⅳ线广州至广州东段利用率为108％），跟着新建铁路及城际的引入区间通过才气弥留问题将更为杰出，而况广州火车站等铁路要害游客发送才气日趋饱和，到发线才气已利用稀疏限，以及货运要害布局不尽合理、聚积化程度相对较低；部分谈路通谈交通压力大，机场高速、广深高速、北环高速等通谈平均饱和度超越0.9，与邻近城市相接有待栽培，外围地区骨架路网有待完善等问题。
二、城市盘算推算、产业盘算推算与交通设施布局不和谐，多中心阵势尚未形成，导致交通需求与资源承载力不匹配
（一）空间分散。办事岗亭聚积在中枢区酿成广州市交通需求聚积征象较为光显，中枢区3％的面积、17％路网资源、48％轨谈交通资源，承担了59％纯真化出行，而况由于“职住分离、空间错位”，导致中枢区过江通谈（14桥1隧）交通压力较大（饱和度超越0.8）；同期，处于中枢区相接位置的地铁站点和断面客流量高，全网日出入站客流超越10万东谈主次的14个地铁站点都聚积于中枢区。
（二）期间分散。职住分离酿成通勤交通需求大。谈路方面，出入中枢区主要谈路岑岭期间流量地方比超越2∶1，潮汐征象光显；寰球交通方面，酿成岑岭期间大跨度、长距离的通勤出行（日夕岑岭地铁通勤出行客流占全天客流超越40％），部分清楚断面客流强度较高，车厢较为拥挤。
三、寰球交通承载才气和服务水平有待栽培，与个性化的纯真化出行比较有待完善
比年来我市在寰球交通发展方面作念了多数的责任，但“十二五”期间寰球交通在纯真化出行的比例仍然呈略略下落的趋势，由2010年的60％下落至2014年的58.6％。主要原因如下：部分地铁清楚（如三号线）的车辆编组与车型洽商预留不及，导致岑岭期车厢拥挤，而况对重心发展区域的支持力度不够，使得中心区与南沙自贸区之间地铁出行时耗为1.5小时等；由于惯例公交的期间可靠性不如轨谈交通，赋闲性、秘要性、个性化等不如小汽车，加上公交线网结构不完善，导致惯例公交眩惑力不及；目下出租车服务模式相对单一，加上出租车经营权历史留传问题，大领域投放出租车运力将对原有司机群体的收入酿成影响，引起社会不稳固等问题，导致出租车运力调控难度较大；水上巴士与其他交通方式换乘不够纯粹，加上发船隔断期间较长等原因，酿成水上巴士眩惑力不及等。
四、交通需求料理政策雏形初现，但笼统性、和谐性、系统性方面不够完善，交通需求料理体系有待完善
目下，广州市已实施中小客车总量调控政策3年，从增速上抑遏了本市籍中小客车的迅猛发展，但由于对外地车未遴选有用的料理措施，导致外地车比例大幅增多。由于始终在广州使用的外地车比例增多，纯真化总量的缓增和存量交通加大，导致现存的交通需求料理政策的“此消彼长”，加上轨谈交通开拓成本高、周期长以及公交居品单一化和服务难以称心各类化出行需求等多方面的原因，使得对小汽车增速的阻止效果大打扣头，城市谈路交通与环境仍然濒临较大的压力。据统计，2012年6月（调控前）中心城区15条骨干谈外地车的车流量占比是5.9％，2015年10月（调控后）则高涨至17.7％；同期，土产货化使用的外地车（每月使用超越5次的外地车）从2013年6月的7.7万辆增多至2015年6月的30万辆，增幅290％。数据标明，广州“外地上牌、土产货行驶”征象日趋严重。
第二章 发展阵势和要求
绿色、通达、分享的发展理念，落实省委、省政府部署要求，要紧密对接国度策略，加速开拓以白云国外空港、南沙海港、国铁城际地铁轨谈交通陆港、高快速路网为中枢的大交通体系，着力完善城市功能布局和紧要出产力布局，加速形成新的能源源和增长极。”在此经由中，三大策略要害相互呼应、互动发展，组成栽培广州国度中心城市的蹙迫能源源和增长极，将广州市建成广东省宜居城乡的“首善之地”和服务宇宙、面向世界的当代化国外大都市。
第二节 交通发展阵势：开拓国外性笼统交通要害
《广州城市总体盘算推算（2011—2020年）》明确提倡：“广州市城市性质为国度蹙迫的中心城市之一，国度历史文假名城，广东省省会，我国蹙迫的国外商贸中心、对社往来中心和笼统交通要害等。”2016年3月，国度“十三五”盘算推算节录提倡：“优化要害空间布局，开拓北京、上海、广州等国外性笼统交通要害”。广州行为入选国度三大笼统要害之一，北上广三足鼎峙，成为构筑中国对外通达交通辘集的“金三角”，为广州新一轮城市发展提供强有劲的赞助，为广州构建“一带一起”节点奠定了坚实基础。2016年3月，国度发展调动委印发的《对于打造当代笼统客运要害提高游客出行质料效率的实施成见》（发改基础〔2016〕952号）明确提倡：“将笼统客运要害开拓行为推动交通提质增效的重心，以方便游客、提高笼统效率为中枢，统筹盘算推算开拓和料理，加速股东交通供给侧结构性调动，全面栽培交通运载服务质料，更好地赞助和引颈经济社会发展”，也对广州全面构建大交通笼统要害提倡更高要求。
凭据《广州市城市总体盘算推算（2011—2020年）》、《广州市国民经济和社会发展第十三个五年盘算推算节录（2016—2020年）》以及近期国度、省市的紧要政策和蹙迫策略部署，“十三五”时期广州市将按照国度中心城市标准，强化广州笼统交通要害的辐射和区域整合功能，构建当代服务型笼统交通运载体系。具体体目下五个方面：
一、统筹交通运载方式，推动广州笼统交通体系“一体化”
以开拓笼统运载服务示范城市为机会，股东交通基础设施一体化、运载服务便利化，推动齐备客运零换乘、货运集散高效、笼统运载服务信息分享和料理体制创新，促进各类运载方式良性互动。
二、优化交通运载结构，促进广州笼统交通体系“绿色化”
以开拓国度新式城镇化笼统试点地区为机会，凭据资源环境承载才气，强化绿色节能环保理念，形成绿色低碳轮回的交通发展新方式，调节交通运载结构，强化生态环境保护和稠浊防治。
三、服务城市空间各异，齐备广州笼统交通体系“集约化”
以开拓“公交都市”示范城市为机会，全面支持绿色交通发展，构建极具竞争力的多模式、多头绪、高效率、高品性、一体化的低碳寰球交通辘集体系。
四、顺应“互联网＋”新业态，提高广州笼统交通体系“灵巧化”
以新一轮科技翻新和新一轮产业变革为机会，加速股东智能交通开拓，加速挪动互联网、大数据、云计较等新一代科技技能与交通运载行业的深度交融，全面栽培交通运载行业服务品性和科学治理才气。
五、强化交通运载服务，股东广州笼统交通体系“细腻化”
以落实和服务国度策略为机会，通过细腻化的交通改善，充分挖掘既有设施后劲，饱读动高效率、幼稚耗、低稠浊的交通方式，简约城市地盘资源，充分发达既有交通设施后劲，欧美色图最大限定提高城市笼统交通体系的举座运行效率和服务水平。
在此经由中，重心是全面股东笼统交通要害城市、笼统运载服务示范城市和公交都市的开拓。
第三节 交通发展要求：以五大发展理念引颈交通发展
凭据《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十三个五年盘算推算的建议》，“创新、和谐、绿色、通达、分享”五大发展理念是针对刻下阵势的深刻变化对发展质料和效益提倡的更高要求，是“十三五”时期的发展念念路、发展地方和发展着力点的聚积体现。因此，广州市应对峙把五大发展理念贯彻到笼统交通体系发展的各个智商，以全力股东笼统交通运载供给侧结构性调动为干线，适应社会经济发展新常态。针对本身发展本色问题，梳理总结“十三五”期间交通发展要求为“补短板、调结构、强料理、缓矛盾”。
“补短板”包含补皆交通设施供给才气、提高寰球交通服务水暖热服务品性等，“调结构”包含滚动运载服务的创新、优化运载结构、任性发展绿色交通等，“强料理”包含栽培交通料理细腻化水平、寰球交通一体化和出租车行业调动等，从而确保交通运行安全、有序和效率，“缓矛盾”包含缓解交通供需矛盾、松开静态交通和动态交通矛盾等，全力股东笼统交通运载供给侧结构性调动，充分发达笼统交通体系对经济社会发展的基础性和先导性作用，让交通信得过成为城市发展的先行官。
第三章 指导念念想和发展方针
第一节 指导念念想
以《广州市国民经济和社会发展第十三个五年盘算推算节录（2016—2020年）》为指导，以“转型升级、存量优化、提质增效”为主旨，收拢国度“一带一起”和南沙自贸考研区的策略机遇以及新一轮行政区画调节机会，牢固成立“创新、和谐、绿色、通达、分享”的发展理念，围绕开拓国度蹙迫中心城市总方针，以开拓要害型辘集城市为抓手，以提质增效为导向，对峙辘集开拓与要害开拓并重，全面推论交通服务的调动创新，强化笼统交通体系运载服务才气，举座股东三大策略要害（国外航运要害、国外航空要害、国外科技创新要害）和大交通辘集体系。
第二节 基本原则
一、深化调动，创新发展
加大交通调动探索，统筹铁路、公路、水路、民航等料理，完善笼统运载料理体制和责任机制。对峙市集决定作用，加速滚动政府职能，厘清政府与市集范围；加速交通方式服务创新，完善辘集预约出租汽车等新式交通方式；商酌制定《对于贯彻落实国务院办公厅深化调动推出入租汽车行业健康发展的成见》等，推出入租汽车行业调动。
二、优化结构，和谐发展
充分发达各自交通方式的作用和特色，和谐区域对社交通、城市交通、城乡交通一体化发展，齐备对社交通与城市交通之间以及系统之间的有用相接，栽培笼统交通体系的运载才气，赞助广佛同城化、广清一体化、广佛肇经济圈等区域一体化开拓，推动广州市“一江两岸三带”和“多点赞助”空间发展阵势的形成。
三、资源简约，绿色发展
任性股东交通运载行业的提质增效和转型升级，把生态漂后开拓、绿色发展融入交通运载发展的各方面和全经由，任性股东结构性、技能性和料感性节能减排，加强绿色轮回低碳技能研发和蔓延应用，愈加细心优化基础设施结构、运载装备结构、运载组织结构和能源消耗结构等，强化交通基础设施开拓的绿色轮回低碳要求，股东各类运载方式集约化、低碳化发展，引导市民绿色出行和货色的绿色运载。
数据互联互通，分享大数据、搭建大平台、提供大服务，推动“互联网＋交通”分享出行方式的发展，齐备交通运载行业的通达分享和协同料理，栽培交通运载服务信息资源的分享和笼统利用效益以及笼统交通讯息惠民服务才气。
第三节 发展方针
一、总体方针
到“十三五”期末，广州市基本形成“高效流畅、纯粹优质、绿色安全”的当代化笼统交通运载体系，齐备对外高速领略、对内纯粹互通，形成四面八方、六通四达的大交通辘集体系。全面创建“国外性笼统交通要害城市”、“笼统运载服务示范城市”和“公交都市”，基本形成“国外化的大交通笼统要害体系”、“一体化的区域交通发展体系”、“品性化的寰球出行服务体系”、“细腻化的交通运载料理体系”，齐备“设施更完善、运载更高效、通勤更顺畅、料理更细腻、结构更绿色、出行更吉祥”，即“三个创建、四个体系、六个愈加”，简称“346”的方针体系。“四个体系”具体体目下：
（一）着力构开国外性笼统交通要害体系。以国外性笼统交通要害为抓手，对峙辘集开拓与要害开拓并重，重心发展国铁、城际、地铁、高快速路工程，优化客货运要害布局，齐备与邻近城市对外高速互达，城市里面互联互通，建成布局合理、头绪深切、功能完善、相接顺畅、管沉默能的笼统交通体系，打造要害城市和公交都市，充分发达国度中心城市的汇注和辐射功能。
（二）着力构建一体化的区域交通发展体系。以创建“笼统交通运载示范城市”为机会，加强紧要交通基础设施辘集开拓，股东高铁、城际轨谈、高速公路、笼统客运要害开拓，买通结合邻近城市的谈路辘集。
（三）着力打造品性化的寰球出行服务体系。以开拓“公交都市”为机会，打造以轨谈交通为骨干，惯例公交为主体，出租车、水上巴士、定制公交等其他交通方式为补充，寰球自行车为蔓延的城市寰球交通体系。
（四）着力完善细腻化的大交通运载料理体系。收拢科技发展带来的机遇，以“互联网＋”为赞助，加速互联网与交通运载领域的深度交融，齐备交通讯息分享和协同料理女同 porn，提高交通运载资源利用效率和料理细腻化水平，全面栽培交通运载行业服务品性和科学治理才气。
二、具体方针
（一）设施更完善、运载更高效。
1.空港。到“十三五”期末，通过搭建以广州为起头的“空中丝路”，与国内、东南亚主要城市形成“4小时航空交通圈”，与全球主要城市形成“12小时航空交通圈”；白云国外机场年游客混沌量将超越8000万东谈主次（其中国外游客占总游客比重25％、国外中转游客比例为15％），国外航路150条，货色混沌量将达到250万吨；客、货运载量进入全球前十位。
2.海港。到“十三五”期末，完善港口船埠和航谈设施以及集疏运体系，栽培广州港辞世界港口前哨的策略地位，为加速国外航运中心、国外物流中心的开拓发达蹙迫作用；齐备广州港年货色混沌量6亿吨、集装箱混沌量2500万标箱。
3.铁路。到“十三五”期末，形成“双东谈主字型＋三横”（总领域超越1800公里）的铁路辘集阵势；巩固广州行为宇宙四大铁路客运中心肠位，成为辐射湖南、广西、贵州等泛珠三角地区的南边铁路主要害；广州铁路要害地位和作用进一步栽培，年客运量15800万东谈主次、货运量为6500万吨，城际轨谈交通辘集初步形成，打造以广州为中心的珠三角1小时城际交通圈。
4.公路。到“十三五”期末，初步形成以广州为中心的“三环十五线”（总领域超越1206公里）区域高速公路辘集阵势，构建泛珠三角高速公路采齐集心；齐备广州至泛珠三角统统省会城市及泛珠三角地区统统地级市均有高速公路直达，2小时纯真车时空圈袒护珠三角以及清远、韶关等邻近主要城市，公路运载年客运量超越10亿东谈主次、货运量9亿吨。
（二）通勤更顺畅、料理更细腻。
1.寰球交通。到“十三五”期末，建成通达地铁里程超越520公里、形成“环线＋发射线”结构，岑岭期间市域范围依托寰球交通到达中枢区平均出行期间不超越60分钟，惯例公交眩惑力进一步栽培、与小汽车的出行时耗比例不超越1.5，提供纯粹、高效、安全的出行服务，进一步称心市民各类化的出行需求。
2.灵巧交通。到“十三五”期末，加速互联网在交通领域的深度交融，齐备数据互联互通，构建涵盖各类交通方式以及公安、赋闲等服务政府、企业、市民的笼统运载服务信息分享和协同料理体系，进一步栽培交通运载服务信息资源的分享和笼统利用效益，栽培交通讯息惠民服务才气和服务水平。
3.漂后与法制交通。增强交通参与者漂后意志，加速诚信体系开拓，提高行业漂后修养光显，打造“漂后交通”；加强法治交通开拓，深化运载服务法治调动，确保交通政策实施的正当性、接续性和稳固性。
（三）结构更绿色，出行更吉祥。
1.绿色交通。饱读动自行车和步碾儿方式，推动清洁能源交通器具的使用。平安加大节能与新能源公交车蔓延力度，到“十三五”期末，齐备全市90％公交为清洁能源车辆；至2020年，过去新增和更换的公交车中新能源公交车比重为90％（其中纯电动公交车占新能源公交车比例的70％）；中心城区寰球交通占纯真化出行比例为65％、绿色交通摊派率为75％。
2.吉祥交通。牢固成立“安全第一”的念念想，积极股东法则轨制、安全监管、着重预警和济急处置体系、宣传锻真金不怕火等交通安全体系的开拓，加强专项治理和监督检验国法。齐备到“十三五”期末，年龄故率≤7次/万车，年物化率≤3东谈主/万车。
第四章 重心任务
第一节 航空：开拓国外航空要害
——栽培机场要害功能。（1）完善机场基础设施。力求2018年建成白云国外机场第二航站楼，股东第三航站楼、第四第五跑谈、第二国外货站的开拓，积极股东城际（市）轨谈交通、高快速路等引入白云国外机场，有用栽培机场集疏运才气，开展第二机场盘算推算选址，强化白云国外机场对中南地区机场群的龙头作用。（2）强化机场航路辘集。力求把白云国外机场开拓成为亚洲中枢航空要害，进一步作念大作念强中转航路市集，增多国内中转航路数目，加密重心航路；巩固、新增和培育国外直飞航路市集，通达国外航路150条，形成以白云机场为中枢的“要害—干线—支线”机场辘集，加强和优化国外—国内中转的相接性。（3）提高机场运行效率。饱读动国表里有实力的航空公司、航空物流运营商在白云机场设立基地，提高航班密度，打造空中快线和航班；并通过搭建以广州为起头的“空中丝路”，与国内、东南亚主要城市形成“4小时航空交通圈”，与全球主要城市形成“12小时航空交通圈”。（4）加强机场里面及邻近服务的笼统整治，提高机场笼统运载服务水平。
——完善机场集疏运体系。加速3条高速公路（机场第二高速、花莞高速和北三环二期）、4条城市谈路（空港大路、广州大路、沙太路和广花一起）、4条轨谈交通（穗莞深城际、广佛环线、广清城际和地铁九号线）开拓，构建形成高效纯粹的大地和地下交通服务体系，串接T1、T2航站楼，加强机场对皮毛接，强化机场的“陆空”、“空铁”等联运，栽培机场集疏运才气，加速形成航空运载与高速铁路、城际轨谈、高速公路、城市轨谈在空港的高效相接，形成以白云国外机场为中心，袒护珠三角地区的陆路交通1小时服务范围。构建高效纯粹的“大地、地下”笼统运载服务体系，栽培白云国外机场的辐射范围。
——加速空域航权的通达责任。（1）结合珠三角新干线机场开拓选址，调节现存空域结构，推动岑村机场外乡迁建，优化珠三角地区的军民航机场布局，改善白云机场空域要求促进珠三角空域资源统筹安排与开释，从永恒方置白云国外机场空域制约问题。（2）加速推动广州及邻近低空空域划设，推动低空空域便利化、营业化运营，打造宇宙低空空域料理运行服务先行区。
——发展通用航空业务。（1）实施通用机场布局盘算推算，加速开拓南沙新区城市副中心商务机场和通用航空产业园，盘算推算开拓从化、黄埔、增城、番禺等通用机场，完善广州公事机运营保险服务配套设施，构建以广州为要害的省内直升机运营辘集。（2）眩惑有实力的通用航空企业落户，饱读动通用航空在商务飞行、低空旅游、警务飞行、济急赈济及公事机销售、维修等社会寰球服务领域的应用，推动空中巡查、空中交通劝诱等业务，拓展航空服务范围。
第二节 港口：开拓国外航运要害
——增强港口要害功能。（1）全面落实广州国外航运中心三年行动筹备，栽培广州港在全球航运体系中的地位和资源配置才气。（2）栽培航运要害承载力和搭伙运载才气。加速实施广州港深水航谈拓宽工程、珠江口寰球锚地设施开拓，有序股东南沙港区四期、南沙港区通用船埠、南沙国外邮汽船埠等重心工程盘算推算开拓，股东新沙港区二期工程，加速黄埔新港、新沙港区扩能，实施内河港区升级改造，加速老旧港区散货船埠搬迁和转型升级，雨宫琴音番号加速江海联运船埠以及内陆“无水港”等设施开拓，提高港区集散才气和多式联运才气。
——完善港口集疏运体系。加速股东2条铁路（南沙港铁路、深茂铁路）、3条高速公路（广中江高速、江中高速东延线、虎门二桥）的开拓，完善港口的“公铁、海铁、江水”等多种联运方式，全面股东港前路（黄埔大路—开发大路）、石化北路、石化南路、信华路等疏港谈路开拓，买通黄埔港区货运专用通谈，并积极股东泛珠三角腹地的内陆港开拓，打造南沙驳运中心、组建驳船定约，推动支线驳船辘集航路分享，形成以广州为要害的粤桂、粤湘赣、粤黔滇川渝3条铁水联运物流通谈，提高港口集疏散才气和搭伙运载效率。
——发展当代航运物流。加速形成“一核、两区、四块”的当代航运服务业发展阵势。“一核”即以打造广州国外航运中心为中枢；“两区”即开拓南沙和黄埔两个航运服务汇注区；“四块”即重心培育航运专科服务、当代港航物流、高端航运金融和贸易、航运信息和研发四大功能板块。
——构建灵巧航运物流。建立“一个中心、两个平台、多个系统”的港航信息化体系。“一个中心”指港口数据中心；“两个平台”指港航寰球信息服务平台和电子政务平台；“多个系统”指公众信息网、统计信息系统、地舆信息系统等。积极发达政府的主导作用，加强政策引导和推动，推动行业发展、齐备信息服务和信息升值的地方滚动。
第三节 铁路：巩固宇宙四大铁路要害和国度城际轨谈干线中心肠位
——理顺广州地区铁路要害功能定位。以广河、广湛客运专线引入以及近期清楚的开拓为机会，从区域一体化和协同发展的角度，按照“客内货外、动内普外、多站布局、多点到发、笼统换乘”的念念路，统筹盘算推算广州地区铁路要害布局，并对既有火车站扩能改造，栽培铁路要害的承载才气，完善新塘站、广州北站等铁路要害的功能定位，齐备铁路要害与城际轨谈交通、城市寰球交通、公路的无缝相接，推动构建由广州站、广州东站、广州南站、棠溪站、佛山西站、广州北站、增城站、新塘站、南沙站组成的广州铁路客运要害新阵势，以及形成以大田集装箱中心站为中枢的空铁联运、海铁联运、陆铁联运的铁路货运要害。
——完善铁路和城际轨谈线网布局。（1）筹商广河、广湛客专以及联系联结线等策略通谈的盘算推算开拓，形成串联东盟及北部湾经济区—珠三角—长三角及海西经济区大通谈。积极开张开拓湛江—肇庆—广州—河源—梅州客运通谈、京九客专支线（赣深客专广州增城联结线）、贵广客专广宁至广州北站联结线、广州东北客运支线（增城至广州北站）等姿首的前期责任，买通广州铁路要害东西向通谈，齐备广州与粤东西地区快速交通接洽，完善相接西南地区、北部湾地区、海西经济区、长三角地区、京津冀地区策略大通谈，强化广州要害在国度路网中地位。（2）加速广汕客专、深茂铁路等高快速铁路姿首的开拓以及广深铁路III、IV线、广茂铁路电气化改造（广州境内铁路总长181.4公里，“十三五”期间完成166.8公里），增强广州铁路要害往东部、西部沿海地方辐射力，完成广州要害东北货车外绕线和南沙港铁路姿首开拓，股东广茂铁路电气化开拓、广深铁路改造，发达广珠铁路功能，买通粤赣皖苏、粤黔滇川、粤桂海铁联运物流通谈。（3）加速广清城际（清远—广州北站段）、广佛环线（广州南—白云国外机场段）、穗莞深城际（新塘至广州北站段）等7条（段）城际（总长度203.7公里）的开拓，串接白云国外机场、广州南站等主要节点，强化城际轨谈、城市地铁与主要客运要害无缝换乘，齐备以广州为中心的珠三角1小时城际交通圈。
——强化铁路运载的多式联运才气。按照“客在内、货在外”的念念路，整合中心城区既有铁路货运站，推动铁路货运站场向外围城区布局，加速股东南沙疏港铁路等姿首的开拓与改造，买通铁路要害东西大通谈，强化广州铁路集装箱中心站、增城铁路货站以及港口联运船埠等设施的开拓，强化“公铁”、“海铁”等多式联运，构建辐射华东、华中与西南、珠三角地区集装箱中转、联运、区域性物发配送的宇宙性铁路货运要害，与南沙海港齐备联动发展。
——股东地方铁路客运价钱调动。平安放开具备竞争要求的铁路客运票价，建立以列车运行速率和品级为基础、体现运载服务质料各异和运载淡旺季特色的地方铁路客运票价体系。
第四节 公路：构建高效纯粹区域高速公路采齐集心
——完善港口和机场集疏运体系，为两不详害的发展提供赞助。加速股东机场第二高速、广中江高速、虎门二桥以及花莞高速等姿首开拓，开展江中高速东延线等姿首下期责任，构建形成“肇花高速—机场高速北延线—北三环二期、花莞高速—花莞高速东延线、广惠高速—凤凰山纯正—华南快速三期—广佛肇高速以及佛清从高速—增从高速”四条大通谈，加强粤港澳、穗莞深及广中江等经济圈的互联互通，强化“海陆、陆空”等多式联运，拓展机场和港口的腹地范围，为国外航运要害和国外航空要害的发展提供有劲赞助。
——以行政区画调节为机会，买通区域交通大动脉。重心加速汕湛高速、花莞高速东延线等开拓，加强广州与西北地区的接洽，积极股东新派高速盘算推算开拓责任，买通区域交通大动脉，助推地区经济发展，强化广州与珠三角高速公路网互联互通，加速形成“多点赞助”的城市空间发展阵势。
——强化广州中心城市功能，加强与邻近城市谈路相接。加速佛清从高速北段、汕湛高速等姿首开拓，加强与佛山、惠州、东莞、中山、肇庆、清远等邻近城市的交通互联互通。齐备到“十三五”期末广州市高速公路超越1206公里（新增里程约235公里），“三环十五线”的高速公路辘集阵势基本形成，构筑以广州为中心，外部辐射华南、结合国内的区域高速公路辘集阵势，形成2小时纯真车时空圈袒护珠江三角洲地区以及清远、韶关等主要塞区。
——强化公路收费监管。完善车辆通行费监管模式，加速股东普通公路收费站撤并，对实施联网收费的高速公路建立笼统评价体系，对高速公路经营料理单元的运营服求实施动态监管。
——栽培公路养护水平。推论公路养护细腻化料理，积极探索平安把农村公路料理养护纳入国度支持范围。
第五节 交通要害：强化国外性笼统交通要害策略地位
——强化国度三大笼统交通要害的策略地位。（1）完善广州铁路要害。栽培铁路客运站的高铁承载才气，完善与城际轨谈交通、城市轨谈交通、公路的相接，推动构建由广州站、广州东站、广州南站、棠溪站、佛山西站、广州北站、新塘站、南沙站组成的广州铁路客运要害新阵势；积极股东广州火车站改造，扩建栽培广州北站；强化广州南站高铁要害辐射带动功能，基本建成增城、新塘铁路客运站，推动广州东部交通要害开拓，增强城市“南拓”和“东进”的赞助和服务才气。（2）完善国外航运要害和国外航空要害的集疏运体系和城市交通相接体系。统筹开拓时序，开拓穗莞深城际、机场第二高速、南沙港疏港铁路等紧要交通姿首，保证白云国外机场和南沙港的客货疏解；开拓广州北站、新塘、学问城、琶洲、增城、芳村等多个城际轨谈要害，结合城市寰球交通体系，联通城市表里各类交通方式。
——完善交通要害布局。（1）优化要害布局。重心优化广州北部和东部地区交通要害，其中包括1个航空要害姿首，运筹帷幄广州南沙新区商务机场；3个铁路要害姿首，新建棠溪站、增城站、广州北站笼统交通要害、南沙站，续建广州东部交通要害中心（新塘站笼统体），运筹帷幄机场T3航站楼高铁站，增强城市“东拓”和“北优”的赞助和服务才气，强化要害辐射带动功能；1个公路客运要害姿首，续建增城客运站（含光明汽车站、市运增城客运站、二汽增城客运站的整合）。（2）要害转型升级。重心对近况客运要害进行续建、改扩建等升级改造，共提倡4个开拓姿首，包括1个铁路要害姿首，广州火车站改造工程；3个公路客运要害姿首，广州南汽车客运站（二期）、滘口汽车站升级改造、广州东站汽车客运站升级改造。
——加速轨谈交通笼统换乘要害开拓开发。以广佛环线和地铁十一号“双环”串接主要交通要点，形成白云机场、广州站、广州南站、广州北站、南沙站、琶洲站、竹料站、莲花站、白鹅潭（芳村）为主体的城际轨谈交通笼统换乘要害体系，并以寰球交通引导发展模式股东换乘要害站点及邻近区域笼统开发，齐备城际轨谈、地铁线网与主要客运要害节点以相配他城市寰球交通体系的一体化接驳换乘。
——股东要害客运联程联运。从协同发展角度，积极搭伙民航、铁路部门股东客运售票系统联网，股东客运联程网的第三方服务平台开拓，股东多种运载方式之间的来去、联程、外乡等各类客票业务，开展空铁联运、公铁联运、空巴联运等多式联运服务，为寰球出行提供准确、纯粹、高效的出行信息服务，相当是不同运载方式之曲折驳信息，减少接驳服务中断、接驳期间，在联运经由中保证每种交通方式换乘或接驳期间不超越10分钟。
——建立要害交通料理体制机制。统筹和谐大交通要害方式间及不同料理部门之间的合作机制，并积极探索国度、省、市共建笼统交通要害工程责任机制，洽商成立笼统交通要害开拓指挥部，充分发达笼统交通要害系统的举座效率。在新建笼统交通或对既有要害进行改造时，在盘算推算阶段就应统筹洽商要害里面各类交通方式布设阵势，对要害交通相接进行一体化盘算推算联想，科学、紧凑、合理盘算推算成立各类交通设施，洽商将公路客运及市政配套设施与铁路成立在归并要害体内，并对信息料理系统进行举座联想，积极和谐铁路、公路、地铁等部门进行信息数据交换，最大限定栽培要害客运服务功能和运营组织效率。
——完善笼统交通要害的交通指引记号。凭据交通要害及邻近的功能分区、出行东谈主群及出行方针不同特征，按照外围谈路交通指引系统、区域纯真车接送客指引系统、车站里面行东谈主指引系统三个层面对广州南站等蹙迫要害的交通指引系统进行成立，栽培要害服务质料，提高要害服务效率。
第六节 货运物流：开拓国外物流中心
——强化空港、海港国外货运要害地位。拓展空中庸海上航路，争取“十三五”期间白云国外机场新通达30条全货运航路，广州港外贸班轮航路超越100条，促进国外通关、换装、多式联运有机相接，增强我市出进口货色集散才气，开拓亚太航空货运物流中心。
——完善物流基础设施开拓。航空方面，股东顺丰速运华南（广州）航空快件转运中心、穗佳华南空陆联运集散要害、高端商品流通基地、联邦快递亚太转运中心扩建等姿首开拓；港口方面，股东广州港南沙港区四期工程、广州南沙国外汽车物流产业园配套船埠工程、广州港南沙港区国外通用船埠工程；铁路方面，新建广州铁路集装箱中心站、南沙集装箱办理站、石龙铁路货场以及增城铁路货场；公路方面，股东神山货运站二期、白云货运站二期等姿首的开拓。
——打造广州铁路货运要害。（1）按照“客在内、货在外”的念念路，结合产业汇注区盘算推算，整合中心城区既有铁路货运站，推动铁路货运站场及物流园区向外围布局，完成中心城区内大中型货运场站外迁。（2）开拓形成以江村编组站为中枢铁路货运线网；任性股东广州集装箱中心站、南沙万顷沙物流中心、增城铁路货站的开拓，构建辐射华东、华中与西南、珠三角地区集装箱中转、联运、区域性物发配送的宇宙性铁路货运要害，与南沙海港齐备联动发展。
——引导冷链、医药物流快速发展。积极开拓一批高端化、笼统服务性能强的当代冷链、医药物流基础设施，重心股东华南城市冷链物流园（二期）、广州黄埔国外医药物流港（二期）等2个冷链物流、医药物流基地姿首开拓；同期饱读动多元化投资主体进入冷链、医药物流市集，引进世界先进冷链技能，引导冷链物流、医药物流企业发展。
——发展跨境电商贸易。结合国度跨境贸易电子商务试点责任，饱读动状元谷国度电子商务示范基地、卓志物流跨境电商当代物流服务平台等姿首陆续作念大作念强，构建跨境电子商务物流服务平台和配送辘集，齐备政府部门间、政府监管部门与经营主体间的标准化信息流通和互联分享。股东国外物流中心通关一体化调动，依托广州电子港口开拓，股东区域通关一体化调动，推动广州市国外物流发展程度。
——增强自贸区与机场、铁路中转物流。推动在南沙区设立白云机场外乡货站，齐备南沙自贸区保税仓与白云机场的无缝结合，眩惑洋货在白云机场中转，并以南沙港铁路开拓为机会，将南沙港区的货源腹地进一步拓展到泛珠三角地区，促进铁路货运企业积极与国表里企业合作，推动铁路运载产业链向境外蔓延，促进中转物流发展。
——范例快递物流发展。积极情绪广州市快递物流发展特征及交通需求，总结城市配送试点责任的训诫，推动快递车辆专科化、范例化发展，制定末端物发配送车辆的交通料理政策，商酌非纯真车从事快件手头业务的联系料理办法，平安范例快递物流行业发展；商酌设立物流快递末端寰球取送点，开展“如约快递”服务，强化末端配送服务辘集。
——优化物流节点布局体系。加速形成“4＋4＋8＋12”的“骨干物流辘集＋区域物流辘集＋专科物流辘集＋市内配送辘集”的物流基础设施体系。（1）依托远洋港口、机场、公铁联运货运场站等大型交通要害和港口，开拓空港国外物流园区等4个国外物流园区。（2）打造白云当代商贸物流园区等4个以城市区域为物流服务范围的多功能物流园区。（3）形成江高农居品物流基地等8个与产业联动的专科物流基地。（4）完善城市物发配送辘集，在中心城区东、南、西、北部布局12个城市共同配送中心，为结尾客户或特定客户提供高频率、小批量、多批次配送服务，在城市社区和村镇布局开拓共同配送末端网点。
——构建三级城市物发配送体系。依托“4＋4”物流园区建立城市配送一级节点、12个城市配送中心为二级城市物发配送节点，商酌依托商区、居住区等社区配送集散点，建立三级物发配送节点，构建以重心物流园区、寰球配送中心和末端共同配送等物流节点为赞助的三级城市物发配送辘集体系，建立网格化料理体系。
第七节 寰球交通：构筑集约化的寰球交通体系
一、城市轨谈交通
——加速现存城市轨谈交通设施开拓力度。积极股东2010年国度发展调动委批复六号线二期、七号线一期、八号线（凤凰新村至文化公园段）、九号线一期、广佛线（西朗至沥滘段）等5条（段）地铁清楚，2012—2018年国度发展调动委批复的四号线南延段、八号线北延段、十三号线首期、十四号线一期、学问城线、二十一号线、十一号线等7条（段）地铁清楚，以及新盘算推算的南沙新区城市副中心直达河汉中心和广州南站要害的十八号线、二十二号线城市快轨通谈等2条（段）地铁清楚，到2020年广州地铁领域超越520公里，形成“环线＋发射线”地铁线网，齐备市域范围依托寰球交通到达中枢区平均出行期间不超越60分钟。
——股东新一轮城市轨谈交通线网盘算推算开拓。（1）积极开展新一轮城市轨谈交通线网盘算推算的盘算推算报批责任，分期启动开拓15条（段）、里程领域413.5公里的地铁新线，齐备城市轨谈交通线网全市联通、市中心与外围主要城区快速互达，有用疏解中心城区东谈主口、改善中心城区交通，并与珠三角城际线网形成有用相接。重心构建时速200公里左右的南北向城市快速轨谈交通走廊，加速开拓空港与南沙要害为两头、穗莞深城际琶洲支线及南延线与广佛城际东环线无缝连通的城际快轨通谈，引导和整合中心城市功能沿走廊向南部重心开发地区拓展。（2）在新一轮轨谈交通盘算推算开拓中，凭据客流需求科学合理聘用编组、车型，并预留发展空间，并限度增多轨谈交通出进口数目，加强地铁站点出进口与住宅小区、营业设施及过街通谈的接洽，齐备地铁与邻近建筑一体化。（3）加速完成琶洲创新区加密线、荔湾广钢新城、海珠线等新式有轨电车姿首。在黄埔、增城、从化、番禺、白云、花都等区的重心功能区相宜超前盘算推算开拓新式有轨电车线网。
——栽培已建城市轨谈交通设施的营运水平。（1）深入分析地铁客流出行特征，结合地铁线网要求（如泊车场、折返线等），科学安排“大小交路、岑岭短线运营、定点空车切入、不平衡运载”等运载组织方式，挖掘既有线网的运载才气，并加强地铁出进口与惯例公交站点相接。（2）洽商利用票价杠杆分散地铁岑岭时段客流压力可行性，“削峰填谷”、引导错峰出行，栽培既有地铁清楚的营运水平。
——商酌建立城市轨谈交通票价与成本联动调价及票价优惠政府财政购买机制。（1）建立轨谈交通票价与成本联动调节机制，重心洽商住户消耗价钱指数、电价价钱、社会工资价钱水对等身分，按时凭据社会物价水平合理调节城市轨谈交通票价。（2）建立与财政才气相适应的票价优惠政策财政购买机制，齐备政府票价优惠政策的可接续发展。
二、惯例公交
——组建公杂乱团，发达领域效益。结合《中共中央国务院对于深化国有企业调动的指导成见》等国度、省市对于深化国有企业调动文献精神、寰球交通料理体制调动的要求以及广州本色，积极股东公杂乱团组建的商酌责任。通过整合公交企业资源，齐备专科化、区域化、市集化的结构调节和钞票重组，进一步盘活企业钞票，有用地发达现存钞票的上风，发达企业领域效益，提高运行效率和服务品性，推动公交企业成为我市开拓公交都市的中坚力量。
——新增和优化公交线网，栽培线网的举座效率。结合公杂乱团组建、区域客流特征以及地铁清楚等平安优化调节公交线网。（1）优化调节公交线网，强化公交线网的骨干体系，形成以区域主要客流走廊公交清楚为骨干，“干线—接驳线—微轮回线”多头绪公交清楚（骨干线：作用是与轨谈交通共同承担主要客流走廊客流运载；接驳线：作用是对轨谈交通接驳和喂给客流；微轮回网：串联轨谈交通和公交骨干线未袒护的小区、城中村等场所），并通过对客流走廊的路权优先、新车型运力投放以及镌汰发车隔断等措施，为公交“提速、提质”。（2）优化或截短线途经长（18公里以上）、效率低下的公交清楚，提高清楚运行效率。（3）提高外围区公交线网袒护率齐备寰球服务均等化。加强栽培外围城区公交线网袒护率，齐备线网袒护率达到2公里/平方公里以上。同期，以增城、从化撤市改区为机会，积极商酌中心区与外围区客运公交化齐备寰球服务均等化。（4）积极发展定制公交、“一键叫车服务”等特色公交，栽培公交品性化服务。（5）按照“干线—接驳线—微轮回线”线网特征，开展公交车辆车身以表情予以分离以及公交线网的编码责任可行性商酌。
——完善公交专用谈的开拓和料理。（1）对近况公交专用谈辘集进行评估与查抄，评估专用谈系统发展的训诫和存在的问题，对将来构建广州市公交专用谈辘集的举座齐备提供保险。（2）盘算推算外围区与中心区结合通勤通谈的客流走廊成立专用谈，并允许大容量车辆使用公交专用谈，为公交“提速”，加强外围组团与中枢区之间的接洽。（3）加强公交专用谈的国法料理，比如延长专用谈的使用期间（即早岑岭为7—10点，晚岑岭为16—19点），洽商试点尝试蹙迫交叉话柄施公交专用谈的专用进口谈等。
——完善公交站场的开拓和料理。（1）加强中山八路公交要害站、西朗公交要害站、广州南站公交站等公交站场的开拓与改造（新增面积10.3万平米）。（2）结合新建和改建的交通要害同步盘算推算公交首末站，齐备公交与地铁、资料客运、城际轨谈、高铁等方式的相接。（3）完善住宅小区和开发姿首的公交首末站配套（新增面积9.2万平米）。（4）强化公交维修调换场的夜间泊车功能。（5）考取具备要求的公交站场为试点进行改建，盘算推算开拓电动车泊车位及配套设施，为纯电动公交提供充电、停放和维修多服务功能。
——提供各类化惯例公交服务。（1）结合大型客流集散地（如住宅小区、高校、企业单元等）、客流分散等身分陆续发展“定制巴士”，为花都、番禺、黄埔等外围区与市中心的结合提供各类化服务，称心市民个性化出行需求。（2）鉴戒香港等城市训诫，结合广州本色，尝试通达公走运营市集，准许社会成本进入寰球服务领域，凭据客流特色需求尝试开行市集化“灵活巴士”清楚，为市民提供个性化的服务。
——加任性度蔓延应用节能与新能源公交车。按照国度、省、市的责任部署，结合《交通运载部加速股东新能源汽车在交通运载行业蔓延应用的实施成见》（走运发〔2015〕34号）等部署，加任性度蔓延应用节能与新能源公交车，结合交通站场盘算推算开拓，处置与新能源公交车辆发展盘算推算相匹配的充电设施开拓用地问题，开拓称心需求、布局合理的新能源公交车配套充电设施体系，齐备2020年全市90％公交为清洁能源车辆，过去新增和更换的公交车中新能源公交车比重为90％（其中纯电动公交车占新能源公交车比例的70％）；并按照不增多公交企业笼统使用成本为原则，落实新能源公交车辆财政资金补贴政策。纯电动公交车投放优先洽商投放在广州大路等主要客流走廊，并洽商行为BRT（快速寰球交通系统）通谈车辆的更换，为公交干线“提速、提质”。
——商酌建立公交成本联动订价机制及各类化票价机制。（1）完善成本用度评价轨制和政策性耗损补贴轨制，建立与财政才气相适应的订价机制和动态调节机制，健全运价动态调节机制以及运价与燃料价钱联动办法，重心洽商住户消耗价钱指数、公交燃料价钱、社会工资价钱水对等身分，合理制定城市公交票价。（2）以公交清楚分区域、分类型为原则实施票制调动，遴选“一票制”、“里程道路数收费”等多种措施齐备公交票价辞别化，并通过洽商“公交与地铁联乘优惠”的可行性，齐备寰球交通的联运双赢。
三、出租汽车
——加速推出入租车行业调动。凭据国度层面出台的出租车调动成见和辘集预约出租汽车料理办法，结合国度顶层联想，商酌制定《对于贯彻落实国务院办公厅深化调动推出入租汽车行业健康发展的成见》等政策及配套文献，推出入租车行业调动。
——科学发展辘集预约出租汽车。加强对互联网“专车”监管，按照高品性服务、各异化经营、错位化发展原则，以“饱读动创新、范例有序、各异发展、和谐交融”为调动总体责任念念路，结合国度政策和广州本色，积极探索传统出租汽车与辘集预约出租汽车的“分类别、分头绪”的监管与发展，饱读动发展各类化辘集预约出租汽车服务，对预约出租汽车运价实行市集调节价，促进传统出租汽车与辘集预约出租汽车和谐发展。
——合理投放传统出租汽车运力。按时评估市集供求关系、谈路运行以及结合各区的区域专营出租汽车运力等情况，科学调控巡游出租车数目，并按照《交通运载部加速股东新能源汽车在交通运载行业蔓延应用的实施成见》等国度联系文献要求蔓延应用节能与新能源车辆。
四、水上巴士
结合将来客流需求合理开拓运营船埠和船舶，从线网优化、运营组织调节、与其他交通方式的相接、智能化水对等多方面栽培水上巴士服务质料。到“十三五”期末，齐备水上巴士航路达到19条、122公里，并与其他交通方式进行细密的相接，并推动水上巴士与珠江游等旅游资源统筹发展。
第八节 城市谈路：提高路网资源交通承载才气
——完善谈路网结构。加速广州大路快捷化、新广从快速化、黄埔大路快速化、创举大路快速化、如意坊发射线系统工程（一期）等姿首改造，强化中心城区与番禺、花都、从化、增城等外围区域以及邻近城市快速接洽。
——赞助重心地区发展。加强里面谈路辘集开拓，增强对皮毛接和区域辐射才气。重心是加速临江大路东延线（一期）、车陂路—新滘东路纯正、大学城—新造通谈、花地大路改造工程、均禾大路二期工程、白云三线东段、从化大路、明珠湾大桥、新城大路改造工程等姿首的开拓和改造。
——改善路网微轮回。（1）积极买通华不雅路—科韵路节点及火炉山纯正、环岛路（三围油库—科韵路）、康王路下穿流花湖纯正等瓶颈路段和交通拥挤点，强化谈路辘集的互联互通，齐备次岔路为骨干路网分流减压，提高城市谈路网系统运行效率和可达性。（2）结合《中共中央国务院对于进一步加强城市盘算推算开拓料理责任的多少成见》的文献精神，探索居住小区禁闭市政谈路对外通达责任，盘活谈路资源存量，买通谈路微轮回系统。
——营造细密交通环境。加强城市谈路的交通纪律料理，按照“细腻料理”、“悉心养护”、“精准巡查”责任模式，建立谈路养护信息化系统、制定快速反应的济急处理机制等，确保谈路环境干净、整洁、吉祥、有序。
第九节 静态交通：构建与动态交通相和谐的泊车体系
——挖潜泊车设施供给。（1）针对泊车刚需较大且用地不及的地区，应结合城市升级改造、控规调节等，充分利用寰球绿地、广场等地下空间，统筹安排资金，科学安排开拓，遴选“先试点、后蔓延”的模式，开拓寰球泊车场。（2）挖潜和成立临时泊车设施，增多泊车泊位供给。
标准高于或持平现行标准，以加速路内泊车盘活率；洽商到住宅区夜间泊车位不及的问题，进一步优化调节咪表及营业配套泊车场夜晚收费时段成立。（4）加速坑口笼统换乘要害等泊车换乘（P＋R）设施开拓，引导市民乘坐寰球交通进入中心城区，并明确投资开拓主体、资金来源、价钱和运营补贴政策。
——深化泊车场开拓行政审篡调动。考取越秀、荔湾等泊车供需矛盾杰出的地区为试点，对姿首实施发展调动、环保、国土、盘算推算、交通、消防等部门的联席审查机制，优化报建审批设施，提高搭伙审批效率。同期，对开拓机械立体泊车泊位予以地盘出让金、建筑面积、容积率、绿化率等优惠计较奖励，推动机械式立体泊车场发展。
——眩惑社会成本股东泊车产业化发展。国度发展调动委印发的《对于加强城市泊车设施开拓的指导成见》（发改基础〔2015〕1788号）提倡：“眩惑社会成本、股东泊车产业化是处置城市泊车难问题的蹙迫门道，亦然刻下调动创新、稳固经济增长的蹙迫举措。”通过商酌制定联系政策，饱读动社会资金参与泊车场开拓和经营，积极探索通过刊行泊车场专项债券促进泊车场的开拓，并通过优化报建审批设施，将寰球泊车场开拓和附加经营姿首纳入审批绿色通谈，推动寰球泊车场发展，减少财政资金压力，促进泊车产业化的发展。同期，股东泊车设施服务收费市集化调动，平安齐备社会成本全额投资新建泊车设施由经营者照章自主订价。
第十节 慢行交通：改善步碾儿和自行车的出行环境
——打造安全、一语气、赋闲的步碾儿系统。（1）结合珠江沿岸及河涌两岸生态景不雅开拓，打造绿色的滨水慢行系统，加强城市、区域、社区三级绿谈辘集的领路和结合。（2）加强行东谈主过街设施与大地交通、地铁车站、地下营业等垂直相接，优化分头绪行东谈主通谈辘集，保证有余的步碾儿空间，齐备过街设施与邻近建筑的一体化。（3）结合广州传统骑楼、建筑物内扶梯以及过街天桥、地下通谈等设施，联想空中、地下行东谈主走廊，打造全天候行东谈主交通系统。
——完善自行车谈辘集。依托《住房城乡开拓部对于印发城市步碾儿和自行车交通系统盘算推算联想导则的奉告》（建城〔2013〕192号），结合谈路横断面情况，充分洽商将来交通出行结构和绿色交通的发展趋势，对于新建、改建的城市谈路应同步盘算推算、开拓自行车谈，完善自行车谈辘集，构筑安全、一语气、赋闲的自行车辘集，并积极探索自行车专用快速通谈的可行性，充分发达自行车在中短距离出行中灵活方便的上风。
——增多寰球自行车租出点。依托寰球交通站点为节点中枢，充分利用站场资源、建筑盘算推算陈旧位、东谈主行谈富余空间、桥下空间、绿谈、闲置用地等场合，按照辐射服务半径、实施和邻近骑行要求，因地制宜，向营业区、城中村、大型园区和工业园、大型居住小区、学校、机关单元、大型公开拓施、旅游景点等东谈主流密集点进行布设，盘算推算新增3万辆寰球自行车，形成与地铁、公交、水上巴士等相接一体化的寰球交通服务体系，处置住户“临了一公里”出行的问题。
——完善慢行交通指引系统。按照“以东谈主为本”的联想理念，在步碾儿街区、购物区、CBD（中央商务区）、旅游区及交通要害点等行东谈主流量较大的区域系统地盘算推算和布局东谈主行谈、自行车谈交通指引，在谈路转弯处和多岔路口的显眼位置成立路标指引，优化慢行交通环境，栽培行东谈主、自行车谈交通记号的视觉效果，确保行东谈主、骑车者快速到达方针地。
第十一节 交通料理：提高交通料理的细腻化水平
——加强交通笼统治理。（1）接续股东交通拥挤点的滚动治理。结合中心城区常发交通拥挤点排查，逐个进行登记在册，建立、完善基础台账，并分类对交通拥挤点原因进行分析，按照“小数（段）一有筹备”要求提倡改善措施，每年滚动开展15—20个交通拥挤点治理，有序减少谈路交通瓶颈节点或路段。（2）开展重心片区交通治理。深入调研华景新城等重心区域的出行难问题，有针对性地商酌制定改善有筹备（如算帐整顿作恶占谈泊车步履、区域微轮回等）并组织实施。（3）加强专科市集谈路沿线交通纪律整治。加强对影响城市交通运作的货运市集、批发市集邻近的笼统整治，积极探索批发市集的围院式料理，并充分发达市集管委会的作用，对场内实行自治料理，责骂货运交通对城市交通的负面影响。（4）加强现场交通劝诱、交通宣传及国法，范例交通纪律，提高谈路交通通行效率。（5）加强交通犯警常态料理和专项整治。接续股东危化品运载、泥头车、大中型客货车等重心车辆和酒驾、毒驾、犯警泊车等重心交通犯警步履的整治责任以及深入开展“五类车”笼统治理。（6）加强专车运营整治。加强宣传锻真金不怕火和出行新的行业监管措施，范例专车准初学槛和专车平台运营模式。
——灵活使用交通管制措施。（1）作念好岑岭期、紧要节沐日、紧要行径及恶劣天气期间的重心区域谈路交通保险责任，洽商试行临时交通管制措施，并实时发布出行指引，保险各类对社交通方式的实时通报、组织和谐以及城市交通运行自由和安全有序。（2）利用可变车谈抑遏技能，分析日夕岑岭呈现交通流量“潮汐征象”的谈路，商酌部分过江通谈及出入城谈路开辟潮汐车谈的可行性，通过分时段调节路段车谈数，提超越入城通谈的运载效率。（3）完善交通济急联动指挥机制。按照警种联动、社会联动和跨区联动类别，完善与安监、交通、赋闲、税务、医疗、消防、顺次等部门联动机制，提高济急处理突发事件的指挥才气和处置水平。（4）全面普及快撤理赔机制。凭据事故警情和拥挤警情情况，进一步深化“东谈主未伤、车能动”微小事故快撤理赔机制，松开微小事故对谈路交通酿成的影响。
——完善交通需求料理体系。（1）作念妙品车、危化品车、摩托车、电动自行车等车辆料理措施的商酌，对行将到期的宣布按照设施开展续期责任，为联系车辆的料理提供依据。（2）商酌实施非本市籍中小客车错峰料理措施，完善辞别化泊车收费、中小客车总量调控等政策措施，并开展HOV车谈（多乘员车谈）、交通拥挤收费、每周自发少开一天车以及城市交通策略等政策的储备商酌，平衡交通时空分散，齐备交通流量的合理分拨。
——栽培交通讯息惠民服务才气和服务水平。（1）重心加速城市骨干谈交通讯息辘集系统、公交站场站点视频监控系统、公交车客流辘集系统、泊车监测与智能料理系统、大交通笼统数据交换与分享子平台等姿首开拓与改造，齐备基础信息系统的互联互通和协同应用，形成以交通大数据为中心的信息化发展总引擎。（2）建立泊车设施资源数据库，依托“互联网＋”搭建信息平台探索泊车费源分享，促进全市泊车泊位资源的优化利用。（3）把捏大数据发展机会，建立交通、公安、环保、赋闲等多部门数据归集机制，明确数据标准及口径，构建广州交通料理的“大数据”平台，齐备各类交通数据资源整合和分享，为细腻化交通料理提供赞助。（4）全面栽培辘集与信息安全态势感知及监测预警水平，栽培行业辘集安全风险守护、济急处置才气。
——股东漂后、法制交通和交通东谈主才开拓。（1）开展交通漂后宣传进家庭、进社区、进学校、进企业行径，号令市民漂后行车、漂后搭车，营造“漂后出行我振作”的氛围，栽培举座交通漂后水平；开展职业谈德锻真金不怕火和培训，促进行业漂后修养提高、岗亭服务意志增强。（2）十八届四中全会提倡：“必须健全照章决策机制，把公众参与、行家论证、风险评估、集体议论决定笃定为紧要行政决策法定设施。”广州应以此为机会，完善地方法则法则，照章行政，加强法治交通开拓，积极股东交通行业照章行政责任，股东交通行业照章料理和照章治企的水平，为交通运载业发展营造细密的法制环境。（3）积极引进交通东谈主才。牢固成立“东谈主才是交通发展第一资源”的不雅念，平安建立与走新式城市化谈路相适应的交通东谈主才责任料理体制和运行机制，形成多专科、修养高、耗费创新力的交通东谈主才队伍。
第十二节 绿色交通：打造高品性的绿色交通体系
——结构性减碳，加速构建绿色交通运载体系。（1）饱读动自行车和步碾儿方式，加速构建形成“以轨谈交通为骨干、惯例公交为主体，水上巴士、出租汽车方式为补充，慢行交通为蔓延”的一体化寰球交通体系，增强寰球交通眩惑力。（2）作念好各类运载方式之间的相接和集疏运，杰前程网之间的相接、要害与通谈的相接、公交辘集与地铁辘集的相接、交通布局与经济布局的相接，任性提高运载效率，促进铁路、公路、水路、民航和城市交通的高效组织温柔畅相接，加速形成纯粹、安全、经济、高效的笼统运载体系。（3）股东当代物流发展，加速发展甩挂运载、滚装运载、驮背运载、江海直达运载等高效运载方式，陆续股东集装箱铁水联运示范姿首开拓和集装箱铁水联运物联网责任。（4）笼统诓骗多种交通需求料理措施，加大城市交通拥挤治理力度，股东城市交通结构优化和绿色发展。
——技能性减碳，蔓延绿色交通运载装备。（1）任性蔓延应用节能环保型交通运载装备和技能，积极发展节能与新能源车辆，同步处置与新能源车辆发展相适应的充电设施开拓用地问题，保证充电设施的开拓称心新能源车辆增长的需求；完善新能源寰球交通发展环境，加强公交泊车场以及充电站、加气站、维修调换服务等配套体系开拓，加任性度蔓延应用新能源寰球汽车。（2）加速淘汰高能耗、低效率的老旧车辆和黄标车辆，加速形成高能效、低碳化、环保型的运载装备和技能体系，最大限定降幼稚耗。（3）加强交通系统料理，完善交通需求料理政策，提高谈路通行效率。（4）开展交通领域的碳排放机制和碳普惠制的商酌责任。
第十三节 吉祥交通：齐备城市吉祥出行和安全运载
——股东交通安全体系开拓。（1）加强新安全出产法和政府职能滚动配套交通运载安全出产法则商酌，完善安全出产轨制和安全出产标准范例，加强安全出产济急预案的评估与改造，股东法则轨制体系开拓；（2）强化企业安全出产主体包袱和绩效考核，了了安全出产监督料理包袱，落实安全出产“一岗双责”，建立完善安全出产事故和紧要隐患的问责追责机制，股东安全包袱体系开拓；（3）制定安全出产隐患排查治理料理办法，分类编制安全出产风险辨识与评估指南，完善安全出产调查和监督检验责任机制，加强安全济急演练，股东着重抑遏体系开拓；（4）加强安全文化宣传，股东宣传锻真金不怕火体系开拓。
——加强专项治理和监督检验国法。（1）深入开展隐患泉源治理、“打非治违”和“谈路运载吉祥年”行径，开展公路超限超载等专项整治，按时排查交通安全隐患，加强事故多发、易发地点的交通整治，开展交通安全专项整治。（2）加强打击各类作恶营运步履，保持路面治超国法高压态势，建立流动治超联动责任机制。（3）加强路面巡查监管，加大对酒后驾驶、醉酒驾驶、车辆犯警行驶等犯警步履的检验、处罚力度，加强对电动车、摩托车等五类车料理，加强专项治理和监督检验国法。
——强化季节性和重心时段安全监管和济急责任。（1）加强安全出产阵势研判，强化事故原因分析和措施建议。（2）作念好季节性安全出产责任，重心加强寒潮大风、风暴潮、冰冻雨雪、热带气旋以及汛期的预警着重和应答责任。（3）加强春运、“两会”和“十一”等紧要节沐日和紧要行径期间，以及事故多发时段安全出产责任和监管。
第五章 姿首开拓与投资估算
凭据盘算推算姿首库，广州市笼统交通体系开拓姿首总共188个（包含续建72个、新建116个），“十三五”期间完成姿首180个。同期，结合将来的交通发展需要以及姿首的开拓难度等统筹洽商，提倡运筹帷幄姿首129个。
第六章 保险措施
第一节 体制机制
一、完善区域交通和谐机制
发达城市之间政府统筹和谐的上风，加强广州与邻近相邻城市的交通盘算推算、开拓及料理的和谐机制，相当是和谐组织紧要交通策略设施的盘算推算开拓。全面深化市、区两级交通料理团结机制，在交通事故着重、五类车料理、内街内巷交通料理、交通设施完善珍视、施工审批等影响交通纪律的各个智商，优化配置政府资源，形成料理协力。
二、完善大交通料理体制
2013年，国务院新一轮机构调动中，明确交通运载部负责统筹铁路、公路、水路民航以及邮政行业发展，国度层面基本形成了交通运载大部制阵势；2014年，交通运载部将广东省列为“交通运载笼统调动试点”省份之一，为交通运载体制调动奠定了细密的基础。因此，广州市应以此为机会，依托广州市交通率领小组，结合国度、省级交通独揽部门职责，鉴戒天津、上海、深圳及北京等国内先进城市训诫，进一步完善大交通料理体制。
三、健全科学的交通决策机制
加强笼统部门决策经由与践诺部门实施经由的和谐，统筹集约资源，冲破城乡界限和条块界限，建立交通盘算推算、开拓、运营、料理与服务相和谐的笼统决策机制，齐备交通“同步盘算推算、同步开拓、同步验收、同步录用使用”的“四同步”机制。
四、完善笼统运载服务机制
深化客运体系调动、深化公路开拓养护体制调动、推动当代物流业发展、完善寰球交通料理机制以及完善笼统运载服务体系等专项责任。
五、加强交通开拓与城市盘算推算和谐机制
严格按照“运载效率较高、占用地盘较少、服务水准最好”的原则，强化各头绪交通盘算推算，保证各类交通设施的合理用地，通过开展盘算推算层面的交通影响分析，在地区抑遏性翔实盘算推算中落实交通设施用地，确保各类交通设施与地盘利用和谐。
六、抓好盘算推算实施责任落实
把“抓落实”行为齐备“十三五”盘算推算方针的要害保险，各联系职能部门需结合本盘算推算制定具体的责任筹备，对于重心姿首要进行年度包袱方针剖释。
七、完善行家接洽和社会公示轨制
发达东谈主大、政协、各民主党派、社会公众以及新闻媒体对政府部门监督作用；和谐不同利益群体的诉求，使交通盘算推算结束能更好地称心市民的出行需求。
第二节 用地保险
一、对峙地盘利用与交通和谐发展
有用疏解中心城区相当是中枢区的城市功能和东谈主口，严格抑遏中心城区开拓总量增量，优化外围区交通发展模式。保险机场、港口、铁路、高快速路等策略性基础设施的用地需求；寰球交通要害场站、寰球泊车场、交通接驳设施等交通基础设施用地须在盘算推算中优先安排落实；针对用地弥留、场站泊车矛盾杰出的地区，洽商与绿化、公建等用地相结合安排交通功能。优先保险“三大策略要害”、“一江两岸三带”等重心区域的用地需求。
二、“多规合一”保险基础设施开拓姿首告成实施
“十二五”期间，广州市已齐备了城乡盘算推算、国民经济社会发展盘算推算和地盘利用总体盘算推算“三规合一”的责任机制，并建立了城市盘算推算“一张图”信息平台。“十三五”期间，为确保广州市重心基础设施开拓姿首告成落地实施，在“三规合一”的基础上加速股东“多规合一”的责任，构建各类盘算推算定位深切、功能互补、斡旋相接的盘算推算和谐机制。从盘算推算内容、信息平台和和谐机制等方面出手，统筹城市空间资源配置，优化空间功能布局，齐备城市空间资源的和谐斡旋。
第三节 政策保险
一、陆续对峙落实公交优先政策
在盘算推算、资金、地盘、路权、财税、技能等方面加大扶持力度，保证公交在投资安排（确保寰球交通设施在交通基础设施的投资比例）、开拓用地、路权分拨、财税扶持等方面的优先。
二、完善交通需求料理政策
从经济、法律、政策、技能、盘算推算等多个方面完善交通需求料理体系，有用调节和料理小汽车交通需求，科学引导小汽车的合理使用，齐备交通需求料理政策的笼统性、和谐性、系统性，以组成可接续的交通方式结构，保证城市交通系统的安全、高效、赋闲和低稠浊。
三、商酌探索碳排放权交易机制
积极组织开展交通运载领域碳排放交易领域的前期商酌责任，密切情绪并紧密结合广东省碳排放交易权试点进展，交通部门配合发展调动部门作念好交通领域的碳排放交易试点商酌和蔓延，商酌探索包含交通运载企业及社会公众交通行径的碳排放交易体系，积极引导重心交通运载企业参加碳排放交易试点，建立自发减排机制，股东碳排放交易市集开拓。
第四节 资金保险
对峙政府主导作用，确立寰球财政资金在交通姿首相当是公益性姿首的投资主体地位，对紧要基础设施饱读动遴选政府和社会成本合作（PPP）模式，积极探索新的多元化市集融资方式，平淡眩惑社会成本投资开拓，以愈加通达的作风眩惑非公有成本进入交通基础设施领域，多渠谈、多方式筹集资金股东联系交通基础设施的责任，拓宽姿首资金干涉渠谈，确保姿首开拓有序股东。
第五节 法制保险
通过不停完善各项料理轨制和各类范例性文献，充分利用法制妙技，完善笼统交通法制体系和技能标准体系，范例交通盘算推算、开拓、运营、料理和服务。同期，依托法制化开拓，建立社会公众与料理职能部门之间双向信息传递和调换通谈，提倡并促进社会公众对城市交通料理从决策、实施到监督的全经由参与。
附表
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广州市东谈主民政府办公厅文书处 2016年10月26日印发