jk 黑丝 四川省西宾厅对于深化西宾范畴空洞改革的指导成见（2014－2020年）(川教〔2014〕41号)

各市（州）西宾局，各高档学校jk 黑丝，厅机关各处室、直属业绩单元：

为落实党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神，深化贯彻国度和四川省《中永久西宾改革和发展商酌摘抄（2010－2020年）》（以下简称《西宾商酌摘抄》），现就2014－2020年深化西宾范畴空洞改革冷漠以下指导成见。

一、总体要求

（一）指导想想。以邓小平表面、”三个代表”迫切想想、科学发展不雅为指导，贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神，全面贯彻党的西宾方针和西宾商酌摘抄，以让东谈主民群众享有更好更公道的西宾为起点和落脚点，刚毅不移深化西宾范畴空洞改革，以改革推发展、促公道、调结构、提质料、强活力，坚决毁灭制约西宾科学发展的体制机制流毒，加速破解东谈主民群众紧急期盼治理的热门难点问题，起劲办好东谈主民得志的西宾。

（二）基本原则。相持育东谈主为本，全面实施教悔西宾，促进学生德智体好意思全面发展；相持西宾公道，平衡竖立西宾资源，鼓舞西宾基本大家服务均等化；相持优先发展，切实保证”三个优先”，增宏大家西宾的保险才智；相持统筹计较，平凡凝华社会共鸣，确保改革发展暴露鼓舞；相持问题导向，对准重心范畴和过失设施，以轨制转换破解难题。

（三）主要商酌。着眼发展和完善粉饰城乡的当代西宾轨制，效力鼓舞西宾治理体系和治理才智当代化。到2020年，在重心范畴和过失设施获得重要破裂，变成与四川全面建成小康社会投合乎的，系统完备、服务完善、办学多元、管理科学、绽开高效的西宾轨制体系，让东谈主东谈主享有更多更公道的西宾服务。

二、全面鼓舞的重心改革

（一）改革东谈主才培养机制

1．落实树德树东谈主压根任务。鼓舞智育课程体系确立和校园文化确立，加强社会主见中枢价值体系和中华优秀传统文化西宾，深化鼓舞”爱学习、爱办事、爱故国”和”中国梦”主题西宾，无数开展当代法治西宾。完善高校想想政事表面课程教学及评价体系。

2．加强学校体育、艺术西宾。加大学生体质健康监测力度，开展体育艺术西宾行动谋略和阳光体育示范校创建，在各级各类学校竣事学生每天考验一小时。完善精采艺术进校园的鼓舞机制，探索课堂教学、校园文化和课外行径三位一体的艺术西宾模式。

3．深化中小学西宾教学改革。深化课程改革，转换教学方法，构建智育为先、才智为重、全面发展的西宾教学体系。加强中小学校外西宾和社会践诺行径并变成长效机制，构建中小学西宾质料空洞评价体系。进一步表率中小学办学行径，严禁违章补课，标本兼治切实削弱中小学生课业包袱。

4．转换高教悔特意东谈主才培养阶梯。优化高校学科类型、档次、专科结构，促进高校分类定位特质发展。鼓舞拔尖转换东谈主才培养改革，实施超卓东谈主才培养谋略，切实加强践诺教学和转换创业西宾，提高学生空洞教悔、转换精神和践诺才智。蛊惑部分浅显本科高校向应用时间类型转变。健全高档西宾质料保险和评估体系。完善职业西宾东谈主才培养模式，探索妙技东谈主才系统培养阶梯。建立中等和高档职业西宾东谈主才衔尾培养轨制，鼓舞当代学徒制试点，深化鼓舞藏区和连片清寒地区”9+3”免费西宾。

（二）改革资源竖立步地

5．统筹城乡义务西宾资源平衡竖立。实施”义务西宾薄弱学校阅兵谋略”，深化鼓舞义务西宾学校圭臬化确立，办好必要的村小和教学点。彭胀教师”县管校用”改革，建立健全县域内义务西宾学校校长教师依期轮岗交流的常态化机制。建立职务职称、薪酬待遇向农村中小学校和教学点教师歪斜的激发机制。化解城镇学校”大班额”问题。

6．多措并举破解城市择校难题。落实义务西宾免试就近入学。建立优质学校帮扶薄弱学校的办事机制。结果扩大优质高中招生限额平衡分派到区域内初中的比例。鼓舞县域义务西宾平衡发展监测和评估认定，督促县级政府平衡竖立西宾资源，假造校际差距。

7．全面鼓舞西宾信息化。实施西宾信息化”3211”确立谋略，淘气鼓舞”宽带集合校校通”、”优质资源班班通”、”集合学习空间东谈主东谈主通”确立，加速西宾资源和西宾管理大家服务平台确立。全面普及教师信息时间应用才智和水平，鼓舞信息时间与西宾教学的深度和会。扩大而已交互式教学模式的诳骗范畴，以信息化鼓舞优质西宾资源向辽远薄弱学校放射。

8．构建学前西宾和特殊西宾大家服务体系。实施第二轮学前西宾三年行动谋略，建立完善公民办并举的学前西宾发展机制，健全资天职摊与开动保险机制。通过政府购买、政府补贴等步地，支撑办好一批普惠性民办幼儿园，扩大公益性学前西宾资源。启动实施特殊西宾普及谋略，探索建立财政为主、社会支撑、全面粉饰的特殊西宾服务保险机制。

9．全面保险公道受西宾契机。进一步完善各级各类西宾资助战略，加大对家庭经济贫寒幼儿园入园儿童和浅显高中学生的资助力度。健全进城务工农民随迁子女和农村留守儿童等群体受西宾的统筹保险机制。

（三）改革稽查招生轨制

10．改革义务西宾稽查招生轨制。彭胀义务西宾学区制和九年一贯对口招生，完善小学升入初中免试就近入学办法，改进初中学生毕业升学办法，完善初中学业水平稽查轨制。彭胀初中学生空洞教悔评价，切实改变单纯以学科稽查得益为独一依据的作念法，蛊惑学生全面发展、健康成长。

11．改革高中学业水平稽查轨制。科学缔造高中学业水平稽查科目和本色，增强稽查的融合性和严肃性。完善高中学生空洞教悔评价本色、规范过头办法，确保愈加全面准确反应学生发展水平。

12．改革高校稽查招生轨制。按照积极妥当的原则，商酌制定我省高校稽查招生轨制改革的实施有谋略，并当令向社会公布。商酌制定高职分类招考、外语一年多考等专项改革实施办法，并当令进行试点。完善自主录取、保举录取、定向录取、破格录取等办法。全面落实进城务工东谈主员随迁子女在就读地参加高考的战略。

13．改奉命业院校稽查招生轨制。加速鼓舞职业院校分类招考或自主招生。在高职单招和对口招生部分专科试行”文化教悔+职业妙技”的稽查评价办法。

（四）改革办学体制

14．完善高校产学研协同转换和后果迤逦机制。鼓舞”高校转换才智普及谋略”和”高校科技后果迤逦工程”，促进高校主动融入区域时间转换体系。鼓舞高校科研评价改革，加大后果迤逦在科研评价体系中的权重。建立科技后果信息发布轨制和科技后果迤逦绩效公告轨制。

15．完善职业西宾产教和会轨制。加速确立当代职业西宾体系，鼓舞产教和会、校企联结、集团化办学。建立完善职业院校与行业企业东谈主员互聘兼职、学生企业顶岗实习和课程联动蛊惑等机制。鼓舞职业院校面向行业企业开展时间研发和时间服务。

16．改善民办西宾发展环境。建立健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激发等轨制，完善财政、税收、金融和地盘等优惠战略，羽田爱吧全面计帐并摒除对民办学校的敌视性战略，饱读舞和蛊惑社会力量捐资、出资办学或以多种步地参与公办学校办学，建立故意于民办西宾发展的战略体系。支撑和饱读舞民办学校转换体制机制，起劲办出特质、办出水平。

17．鼓舞西宾有序绽开。淘气引进海外优质西宾资源，支撑办好中外联结办学，完善中外联结办学管理。淘气鼓舞来华留学西宾，健全留学生招收、培养、管理轨制，普及来川留学西宾质料水平。

（五）改革西宾管理体制

18．完善西宾优先发展保险机制。健全西宾发展”三个优先”和西宾插足”三个增长”保险机制，完善并落实各级政府西宾插足分项分摊办事及政府为主、多渠谈插足的机制。健全各类学校生均经费和生均财政拨款基本圭臬，建立商酌生西宾绩效拨款轨制。完善财政西宾插足绩效评价机制，建立西宾经费公告轨制，加强西宾经费管理，提高西宾财政的保险才智和绩效水平。

19．鼓舞西宾管办评分歧。按照”政府管西宾、学校办西宾、社会评西宾”的原则，鼓舞政府职能转变和简政放权，变微不雅管理为宏不雅管理、直接管理为曲折管理。扩大各级各类学校办学自主权，促进学校落实国度西宾圭臬，面向社会照章自主理学。健全西宾督导监测轨制，启动西宾督导地点立法，彭胀督导办事区和办事督学挂牌督导轨制，依期发布督导和监测诠释。加强对地点政府财政西宾插足落实情况的督导监测。建立健全第三方机构参与西宾监测评估轨制，进展专科学会、行业协会、基金会等社会组织在西宾大家治理中的作用。

20．完善学校里面治理结构。健全议事功令与决策规范，加强学术组织和教员工代表大会确立，深化校务公开，渐渐建立理事会或董事会轨制，在各级各类学校全面彭胀当代学校管理。强化学校监督管理，加强”三重一大”决策奉行的监督稽查，确保学校权力在阳光下开动。相持和完善高校党委带领下的校长致密制。加速大学规矩确立，总共高校王人要制定并颁布大学规矩。开展公办高校总司帐师和民办高校党委通告交付制试点。

三、深化商酌的改革课题

（一）商酌探索招考相对分歧、分类稽查、空洞评价、多元录取的稽查招生轨制。渐渐建立浅显高校以融合高考和高中学业水平稽查得益为基础的空洞评价多元录取机制，探索统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化稽查一年多考。2017年前全面启动高考空洞改革试点，2020年前基本变成新的稽查招生轨制。

（二）商酌探索浅显高校、高职院校、成东谈主高校之间学分退换轨制。完善”专升本”、中职学生对口升高职轨制；倡导本科院校渐渐建立学分互认机制，完善绽开大学西宾、自学稽查、集合在线学习等步地，彭胀成东谈主高校、不竭西宾机构学分累积办法，2020年基本建立多种面貌学习后果的退换认定轨制，构建毕生学习”立交桥”。

（三）商酌进一步败露地点政府西宾管理权责。商酌制定我省西宾分级分类管理实施成见，进一步败露地点各级政府西宾管理权限和职责范畴，推动政府向学校放权。到2020年基本变成政府统筹有劲、责权明确的西宾管理体制。

（四）商酌探索建立照章办学、自专揽理、民主监督、社会参与的当代大学轨制。商酌制定我省落实和扩大高校办学自主权实施成见，明确高校办学权柄和义务，落实学校办学主体地位，进展社会支撑和监督作用。进一步加宏大学规矩确立，启动省属本科院校规矩制定核准试点，2017年全面完成地点高校规矩制定核准办事，促进学校加速里面管理体制改革。

（五）商酌探索民办西宾科学发展机制。建立社会力量兴办西宾的激发与经管机制，创造融合绽开、公道竞争的发展环境。字据国度联系战略，商酌制定民办学校分类管理办法，明确非渔利性和渔利性民办学校属性，对民办学校渐渐实行分类登记、分类管理、分类支撑。完善民办学校法东谈主治理结构，建立健全里面决策、奉行、监督机制。

四、保险次第

（一）加强组织带领。成立西宾厅西宾空洞改革带领小组，下设十个专项小组和厅综改办，变成带领小组融合决策，牵头带领具体指挥，专项小组、厅综改办、办事单元各司其职、密切配合，全省西宾系统平凡参与的各方联动、单干联结、融合高效、全体鼓舞的改革办事机制。各市（州）西宾局和高校要加强组织带领，成立西宾空洞改革带领小组，把鼓舞西宾空洞改革动作汇注各项办事的重心，建立行之灵验的办事机制，确保西宾改革班师鼓舞。

（二）加强统筹融合。建立省和地点联动鼓舞重要西宾改革机制，确保顶层联想与下层和学校改革践诺的精采结合，同步鼓舞，获得实效。省级层面致密商酌制定重要改革有谋略，出台相应改革战略次第，部署各地各校落实。条款也曾练习的，加速推格外伐。条款尚不练习的，采取有代表性地区和学校开展试点，积存教授后再全面推开。

健全决策商讨办事机制和风险评估机制，进展各级西宾商讨委员会、西宾范畴学会协会作用，凡重要西宾改革次第均须征求成见并经正当性审查和风险评估后方可实施。

（三）加强宣传蛊惑。围绕重要西宾改革任务，实时宣传进展情况和获得的见效，让全社会了解西宾改革带来的新征象、新进展、新变化。搭建各地各校西宾改革信息调换平台，通顺交流、模仿渠谈。建立试点转示范机制，丰富彭胀面貌，在更大范畴内彭胀西宾改革获得的得胜教授。

（四）加强重心督查。厅综改办致密监督、稽查改革实施情况，追踪掌捏进展，实时督促落实，并探索建立改革办事考评、奖励轨制。各市（州）西宾局、各高校带领小组要加强对土产货本校西宾改革办事的督查督办，对实施经由中的重要情况要实时上报。

四川省西宾厅

2014年4月1日

附件：jk 黑丝